Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx se návrh xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 234/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 písm. a) x xxxx. b) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na tomto xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců daně x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x dopisu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z korespondence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx xxx distributory xxxxxxxxx hmot xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxx proporcionality x že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx libovůle, která xxxx mít pro xxxx podnikatelů x xxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Senát"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k návrhu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx". Závěrem xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Senátu x uvedl, xx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zazněly x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritizující. Xxxxx stenozáznamu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx rozhodl, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx xx rozhodla xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z opatření, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxx xxxxxx x pohonných hmotách xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx popsala "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx platností a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx a Ministerstvem xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx těchto ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k dispozici, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx distributoři xxxxxx xxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx se o xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyhověla v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce xxxx xxx zaveden, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx daní x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Vláda xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodl xxx xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, což "se xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx fungování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx stanovení výše xxxxx zohledněna xxxxxxxx xxxx realizovaného daňového xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx výše, obstojí xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dat nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepokřivuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť vyloučila x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx třetího xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx za rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x předkládané věci xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx fungujících) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, uvedených xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x b) zákona x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x ARTWELD, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

III.

Dikce napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Celní xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx kratší než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx odstavce 1 neběží xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, vyzve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho uhrazení xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 xxxxxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předložila Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Návrh xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx tisk 883/1. Xxxx čtení proběhlo 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, který x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení. X podrobné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předložili své xxxxxxxxxxx návrhy, týkající xx xxxx jiné x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx pak x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. června 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal 25. června 2013 x v přijatém xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx plénu Senátu xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxx tisk x. 120/1). Na své xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx xxx návrh 44 xxxxxxxx a 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx důvodný.

17. Návrh xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx proti jednotné xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, x to xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx proti xxxxxx úpravě použití xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, že "xxxxxx z esenciálních xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx a řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva."

19. Xxxxxxx soud xxx x x této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxx test xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x konečně x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahy zákonodárce "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xxxx xxxxx upřít, xx x vytčenému xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx směřovala. Na xxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zároveň a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx posuzované xxxx xx xxx, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx z vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. jej xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v tomto xxxxx testu proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, že "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x toho, že xx vyloučen takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx v likvidační xxxx představuje v xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně vést x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx kauce xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x čase svého xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx kauce xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek stanovení xxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx časově xxxxxxxx xxxx. I xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx efekt xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných správců xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. června 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx ústavněprávní argumentaci. Xxxxxxx soud pak x této xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.