Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx skupiny 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x ustanovení §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o pohonných xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx dni xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných hmot x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx znění: "X §6i xxxx. 1 písm. x) x xxxx. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Podáním xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx xxx, že xx nadále xxxxxxx xxxxxx nálezu s xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., a xx x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Michala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 15. května 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 č. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx předsedy hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxx, že předkladatelé x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx není podepřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále především xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, že "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx xxx distributory xxxxxxxxx hmot xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xx stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx efekt).

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Ústavní xxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k návrhu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, xx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stenozáznamu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x expozé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx na xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx kauce xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice. Důvodem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx hmotami xxx xx 90. xxx 20. století, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx x dispozici, x vytkla zároveň xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx pojmově vyloučena". Xxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx povaze kauce xxxxx, xx tzv. xxxx distributoři nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx xx o xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx přenesené daňové xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx individuální xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se Evropská xxxxxx vyjádřila, že "xxxxxxxx kauce xxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxx diskriminační x xxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb". Xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx kauce způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů. Je xxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že pro xxxx a drobné xxxxxxxxxxxx xxxx zavedení xxxxx x priori xxxxxxxxxx. Závěrem vláda xxxxxxxxxx, že "současná xxxxxxx úprava, včetně xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxx". X ohledem na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx vyjádření s xxxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx třetího xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx a nepřiměřeně xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, že xx x §6i xxxx. 1 písm. a) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx číslovka "20 000 000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. o., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x ARTWELD, x. r. x., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 roky.

§6j

Použití kauce

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx xxxx xx 90 dnů ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx podle odstavce 1 xxxxxx po xxxx, kdy xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx republiky nebo xxxxx správcem daně xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x

x) které xxxx zahájeno do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx celní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx daně, který x xxxx uhrazení xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum procedury přijetí xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x z uvedených xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxx jiné x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk č. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zákona schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 senátorů a 1 senátor byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti jednotné xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx svobody xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto opatřeních. X xxxxxxx základních xxxx xx svobod xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxx xxxxxx x některým x veřejných statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx souvislosti maxima, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pečlivém šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x této xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx alternativní způsoby xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx do základního xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (viz xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce, která xx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by této xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx cíli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, do xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx xxxxx x tomu, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x vaničky xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx posuzované věci xx xxx, jak x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx využití by xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, že "x případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v likvidační xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x k porušení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx vztáhnout závěr x xxxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné časové xxxxxx)." Xxxxxxx soud x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx byla zákonodárcem xxxxxxxxxxxx stanovena minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx distributorům xxxxxxxxx hmot nejšetrnější. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyloučena ani xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx časově omezenou xxxx. I xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní soud xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., tak, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx zvláštní xxxx xxxxxxx úřadu x xxx, že kauce x xxxx xxxx xxxx být xx xxxxx účtu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou přijal xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo x jiných xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. června 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx ustanovení žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx pak x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Musil x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.