Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., o pohonných xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s tím, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx na tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx dne xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 20. září 2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx tak, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxx se část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, nebo x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy České xxxxxxxxx nebo u xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Navrhovatel x obsáhlém podání xxxxxxxxx citoval x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x ministra financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. prosince 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělského xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx daňové úniky x oblasti aplikace xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx předkladatelé x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednáním x xxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), uváděje xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Navrhovatel konečně xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx mít xxx xxxx podnikatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou sněmovnu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, xx x rámci rozpravy xxxx zevrubně diskutovány xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritizující. Xxxxx stenozáznamu pak xx xxxxxxxxx citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "je xxxx xx Ústavním xxxxx, aby posoudil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx k xxxxxxx xxxxxxx trhu s xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx zajistit celnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx hmotami xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "nestandardní xxxxxxxx na trhu x pohonnými xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. srpna 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uvedených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx právě xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx prokazovaly xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx vlády se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, navíc není xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce xxxx xxx zaveden, xxxxx xxxx diskriminační a xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx daní x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx diskutovány i xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx jediné xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není namístě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx navrhovatele, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného daňového xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx kauce způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podvody". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx, x xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx uvedl xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx působit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud rozhodl xxx, že se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx číslovka "20 000 000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. r. x., x XXXXXXX, x. r. o., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx vedlejšího účastníka x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledku řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x to

a) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce v xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20 000 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x jiných xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 roky.

§6j

Použití xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 neběží po xxxx, xxx xx xxxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a

b) xxxxx xxxx xxxxxxxx do 90 xxx xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx daně, který x jeho xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx bankovní záruky xxxxxxxx po 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx výzvy."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxx přitom xx stenozáznamů, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předložila Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, který x návrhu xxxxxx xxxxxx pozměňovací návrhy, xxxxx xx týkaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy, týkající xx xxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Kádner, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 120 přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 senátorů x 1 senátor xxx xxxxx.

14. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod číslem 234/2013 Sb.

15. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, ale xxxxx proti jednotné xxxx xxxxx xxx xxxxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx použití xxxxx x xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxxxxxx zrušení nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx základní xxxxx xx svobody nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx klady, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx x veřejných xxxxxx (xxxxxxx zájem); xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x případě mimořádně xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx pečlivém šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx napadených ustanovení x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém kroku xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx ve xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx tisku č. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx upřít, xx x xxxxxxxxx cíli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx pohonných xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, mohlo xx xxxxx x tomu, xx "se špinavou xxxxx by bylo x vaničky vylito x xxxx".

22. V xxxx posuzované xxxx xx pak, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. jej xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx xxx xx svém xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx základna pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x x porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x případě, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx neshledal ani x čase svého xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx podmínek stanovení xxxx kauce, xxxxx xx byla zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyloučena xxx xxxxxxxx, že by xxxxx xxxx stanovena xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. I proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxx. rdousící xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., tak, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných hmotách x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřadu s xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, k xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode dne xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx", a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kauce či xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pak x této xxxxx xxxxx za analogické xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.