Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Michaely Židlické x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Ve xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. září 2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatel") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných hmot x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nálezu s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i odst. 1 xxxx. a) x písm. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx nadále domáhal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., a xx x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx citoval z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx při projednávání xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. května 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x xxxxxxxxx ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, že předkladatelé x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, že "celoplošné xxxxxxx kauce xx xxxx 20 mil. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx efekt).

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Senát"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x tím, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritizující. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx citoval x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx na Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx kauce xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hmotami x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx trhu. Xxxxx xxxx popsala "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x pohonnými hmotami xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx na trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx xx měly xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novely, tedy xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx x dispozici, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho změnou. Xxxxxx, xx "aplikace xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx pojmově vyloučena". Xxxxx předložila své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx xxxxx se xxxxx o cíle xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx jde x alternativní způsoby xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zaveden, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx xxxxx xx xxxxx vybírání daní x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x služeb". Xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výši pro xxxxxxx, což "se xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x diskriminační xxxxxx xxxxxx opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím byla xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, obstojí xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zavedení xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, včetně xxxxx, trh x xxxxxxxxx hmotami nepokřivuje, xxx naopak ho xxxxxxxxx, neboť vyloučila x xxxx zejména xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx návrh byl xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx, x xx xxxx vyjádření s xxxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru "x předkládané věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx subjekty značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx se x §6i odst. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání obdržel Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. r. x., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx výsledku xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx celní úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, která nesmí xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, vrátí jej xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx xxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného peněžitého xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyzve celní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovaného k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx zrušení nebo xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx úřadu,

b) xxxxxx xxxxxxx daně, který x jeho uhrazení xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

11. Xxxxxxx soud, jak xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx; vyšel přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx xxxxxx k xxxxxxxxx stanoviska xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx předložili své xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk x. 120 přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x v přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zákona schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx své xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx kvoru 31 xxxx xxx návrh 44 xxxxxxxx a 1 senátor byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrh je xxxxxx důvodný.

17. Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx jednotné xxxx kauce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x dále xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxx x některým x veřejných xxxxxx (xxxxxxx zájem); xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx soud pak x v xxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx x konečně v xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx by učinilo xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx dospěl k xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, které hrají xxxxxxx roli ve xxxxx xxxxxxx deliktech xx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx o racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by této xxxxx upřít, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, mohlo by xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx by bylo x vaničky xxxxxx x dítě".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx x vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxxxxxxx takový xxxxx do majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx vztáhnout závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní soud x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, že obdobně xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx distributory pohonných xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x čase svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem distributorům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, že by xxxxx xxxx stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx efekt xx xxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx obtížnosti opatřit xx xxxxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nejméně šetrnou xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., tak, xx xx tato xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřadu s xxx, že kauce x xxxx xxxx xxxx být xx xxxxx xxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx uplynutím xxx 30. června 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx kauce xx xxxxxxxx jejího stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení žádnou xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 130/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.