Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Jiřího Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády x veřejného ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....a xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatel") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx xxx, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx nálezu s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., a xx x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Navrhovatel x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x dopisu místopředsedy Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 č. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx x poté xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx verifikovatelnými xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx dále především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 xxx. Xx pro distributory xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč je xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx mít xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x tím, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Závěrem xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Štěcha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Senátu x xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zevrubně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření citoval x expozé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x jiným xxxxxxxx daně možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky na xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx omezení daňových xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx xxxxxxxx trh x pohonnými hmotami xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto údaje xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše kauce xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti pohonných xxxx, navíc xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx, xx xxx. xxxx distributoři xxxxxx xxxxxxx kauci ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, polemizovala xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx může xxx zaveden, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx vybírání xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb". Vláda xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskutovány x xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, zákonodárce xx xxxx rozhodl xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx jediné xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o diskriminační xxxxxx tohoto xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx stanovení výše xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx realizovaného daňového xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx výše, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx podnikatelů. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že pro xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a priori xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x xxxx zejména xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx návrh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx vstupuje xx xxxxxx, x ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx uvedl zejména, xx napadená právní xxxxxx nemůže obstát x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv. Xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, že xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x r. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. o., xxxxxxxxxxxx se přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

III.

Dikce napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Celní xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni ode xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx x pravomocnému xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, poplatku nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx zahájeno xx 90 xxx ode xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke zrušení xxxx x zániku xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce bankovní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovaného x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx povinen xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud, xxx xx ukládá xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxx přitom xx stenozáznamů, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx rozpravě x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx xxx návrh 44 senátorů x 1 senátor byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx úpravě použití xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx dojít x x případě jejich xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx maxima, xxxxx které základní xxxxx či svobodu xxx omezit pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx pak x x této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx sledovaného cíle x demokratické společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej zcela xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Ani navrhovatel xxx nenapadá samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx cíle.

21. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že na xxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx zasáhnout. Jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x tomu, xx "se xxxxxxxx xxxxx by xxxx x vaničky xxxxxx x xxxx".

22. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxx, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx neexistují alternativní xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x důsledku xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x xxxx posuzované xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx v případě, xxx byla zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyslovené závěry xxxxxxxxx na případ, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx neshledal ani x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx distributorům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx byla zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx pohonných hmot xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx například v xxxxxxx obtížnosti opatřit xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ zjevně xx nejméně xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §6i xxxxxx neobstála x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xx zvláštní xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x této xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx nedoplatků v xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dne 30. června 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxx jejího stanovení.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx soud xxx x této xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Musil x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.