Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., o pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ".....a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce x xxxx xxxx musí xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh skupiny 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx mění zákon č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx se část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet celního xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx na tomto xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. prosince 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x korespondence xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx a zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x oblasti xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx trpí xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x projednáním x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx není podepřen xxxxxxxxxxx verifikovatelnými xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx úpravy x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 xxx. Xx pro distributory xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x xxxxxxx být xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k návrhu xxxxxxxxx.

5. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Hamáčka xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zazněly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stenozáznamu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého by xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Efektem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx omezení daňových xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx se xxxx xxxxxxx x období xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx údaje xxxxxx x dispozici, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x nezbytné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zvolena x x ohledem xx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud jde x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x boj xxxxx xxxxxxx podvodům xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, což "se xxxx jako jediné xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím byla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx výše, xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx dat nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx zejména xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx uvedl zejména, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x předkládané xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, uvedených xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx se x §6i xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud pro xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, s. r. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx výsledku xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x celkové výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx 2 roky.

§6j

Použití xxxxx

(1) Xxxxx-xx x pravomocnému xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx složená částka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrátí jej xxxxx xxxx distributorovi xxxxxxxxx xxxx do 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx řízení,

a) jehož xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní záruky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx ukládá xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel xxxxxx xx stenozáznamů, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx jiné x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx xxx x přítomných 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx návrh zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx xxxx č. 120 přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Tento výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk č. 120/1). Xx xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx zákona schválil, xxxx x hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx xxx návrh 44 xxxxxxxx x 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx kauce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx proti xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x případě jejich xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zájem); xxxxxxxxx xx však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx omezit pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v této xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sledovaného cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx hmotami" (viz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x vytčenému xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx druhé xx xxxx nutno vzít xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx českého pořekadla xxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxx, xx "xx špinavou xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx posuzované věci xx xxx, jak x xxxxxx navrhovatele, xxx z vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, prima vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. právě xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx též jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x tomto xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, že xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxx současně vést x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx pokuta natolik xxxxxxxx možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx v případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx neshledal ani x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob stanovení xxxxxxxx kauce za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem distributorům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx podmínek stanovení xxxx xxxxx, která xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx odstupňována. Není xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, že by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X proto, xx xxxxxxxx právní xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx například v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxx, xx se xxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx výši do 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", a ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xx analogické xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.