Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Formánkové, Ivany Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jiřího Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxx výši musí xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx přijal celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. září 2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o pohonných xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i odst. 1 písm. x) x xxxx. b) xxxxxx č. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx tak, xx xx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce v xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i odst. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. května 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zemědělského xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxx již xxx, že xxxxxxxxxxxxx x poté xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx úpravy s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 xxx. Xx pro distributory xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx text návrhu xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx podnikatelů v xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx efekt).

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx řízení - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Senát"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Štěcha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu x xxxxx, že x rámci rozpravy xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, ale zazněly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kritizující. Xxxxx stenozáznamu xxx xx vyjádření citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Senát xxxxxxx, že "xx xxxx na Ústavním xxxxx, xxx posoudil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k omezení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx plněních souvisejících x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Efektem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx v daném xxxxxxxx trhu. Vláda xxxx popsala "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx platností a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, že právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x vytkla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx x podobě xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x nezbytné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx distributoři xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Poukázala xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx xx Evropská xxxxxx vyjádřila, že "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxx vybírání daní x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx legislativního procesu xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx jediné xxxxx řešení ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx o diskriminační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, trh s xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x xxxx zejména xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx daňové podvody". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže obstát x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx státu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 písm. a) x b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx irelevantní podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. o., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního zájmu xx výsledku řízení.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx celní úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k pravomocnému xxxxxxx xxxx k xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx distributorovi xxxxxxxxx xxxx xx 90 xxx ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 neběží xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxxxxxxx evidovaného x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx daně, který x xxxx uhrazení xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 měsíců xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska vládě, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx David Kádner, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx se pak x přítomných 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 120/1). Na xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx kvoru 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 18. července 2013. Xxx 2. srpna 2013 byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx jsou nyní xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh je xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, a xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x dále xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z esenciálních xxxxx demokratického právního xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, který zejména xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx klady, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx opatřeních. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x veřejných statků (xxxxxxx zájem); podstatná xx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v xxxx xxxxxxx věci přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx definoval xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxxxx sledovaného cíle x demokratické společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx x konečně v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účelově založených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx známých deliktech xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Ani navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx racionálním xxxxxxxxxxx k prosazení xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx x racionalitu xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx upřít, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx v potaz xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx by bylo x vaničky vylito x dítě".

22. X xxxx posuzované xxxx xx pak, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx testu proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba vycházet x toho, xx xx vyloučen takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ případ xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž ostatně xxxx současně vést x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx soud x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx není stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto způsobu xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx efekt xx xxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx šetrnou xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní soud xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím kroku xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., tak, xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým se xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ,,..., x to x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx zvláštní účet xxxxxxx úřadu s xxx, že xxxxx x této xxxx xxxx xxx na xxxxx účtu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx úřad, k xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.