Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....a xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. září 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce x xxxx výši musí xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, nebo x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x dopisu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x korespondence xxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx ministra financí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxx x přidané xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx předkladatelé x poté xxx xxxxxxx legislativní proces x projednáním x xxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina"), uváděje mimo xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 mil. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že stanovení xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou sněmovnu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx x návrhu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kritizující. Xxxxx stenozáznamu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x expozé jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx kauce je xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela zákona x pohonných xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx x xxxxx xxxxxxxx trhu. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "nestandardní xxxxxxxx xx xxxx x pohonnými xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uvedených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx právě xx těchto ministerstvech xxxx xxxx údaje xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx svobodné demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti pohonných xxxx, navíc xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že tzv. xxxx distributoři nejsou xxxxxxx kauci ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxx x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx možnost uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx vyjádřila, že "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zaveden, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx daní x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx ospravedlňuje omezení xxxxxxx pohybu zboží x služeb". Vláda xxxxxx, že v xxxxxxx legislativního procesu xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, což "se xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx fungování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx xxxx, xxxxxxx xxx aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx dat nelze xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy zřejmé, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx, a ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx nemůže obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru "x předkládané věci xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx působit xx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx práv, uvedených xxxxxxx v čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx se x §6i odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., a XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx ustanovení xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo

b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x zajištění nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx kratší xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot do 90 xxx xxx xxx pravomocného zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a

b) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce bankovní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx povinen částku xxxxxxx do 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx soud, jak xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Stanovisko vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení proběhlo 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx pozměňovací návrhy, xxxxx se xxxxxx x napadených ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci druhého xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx mimo jiné x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk č. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod číslem 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx soud zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx xxxxx jednotné xxxx kauce xxx xxxxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx úpravě použití xxxxx v xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx klady, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít i x případě xxxxxx xxxxxx x některým x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx však v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx pak x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní soud xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx xx xxxxx známých xxxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx hmotami" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx soudu racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v potaz xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zároveň a xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x tomu, xx "xx špinavou xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxx, jak x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima vista xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. právě xxx neexistují alternativní xxxxxxx dosažení cíle, xxxxxxx využití xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně vést x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obdobně xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx na případ, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx kauce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx byla stanovena xxxxx pro ty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x xx xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxx. rdousící xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., tak, xx xx tato xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx zvláštní xxxx xxxxxxx úřadu x xxx, xx xxxxx x této xxxx xxxx být na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode dne xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", a ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx uplynutím dne 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx soud pak x xxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.