Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných hmotách), xx znění zákona č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ".....a xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx v celkové xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i odst. 1 písm. x) x xxxx. x) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Podáním xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet celního xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém podání xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Michala Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx x zemědělského xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "chvályhodná snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx předkladatelé x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x projednáním a xxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že stanovení xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx mít pro xxxx podnikatelů x xxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx uvedla, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxxxx Štěcha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, xx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zazněly x názory projednávanou xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx citoval x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx senátorů. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil x s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx na zrušení xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx uvedla, xx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxxx trhu. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "nestandardní xxxxxxxx xx xxxx x pohonnými xxxxxxx", xxxxx xx měly xxxxxxx v xxxxxx xxxx platností x xxxxxxxxx novely, tedy xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvem xxxxxxxx x obchodu, xxxxxx, že xxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx x dispozici, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx vlády xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx x nezbytné xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze kauce xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přenesené daňové xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala přitom xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx vyjádřila, xx "xxxxxxxx xxxxx může xxx zaveden, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx cílem je xxxxx vybírání xxxx x xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, což "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx není namístě xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx navrhovatele, že "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx tedy xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, trh s xxxxxxxxx xxxxxxx nepokřivuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x trhu zejména xx distributory, xxxxx xxxxxxx daňové podvody". X ohledem na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx, x ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x předkládané xxxx xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx působit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 písm. x) x b) zákona x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání obdržel Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx PENTACO, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího účastníka x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx poskytnout xxxxx, x to

a) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrátí jej xxxxx xxxx distributorovi xxxxxxxxx xxxx do 90 xxx xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx podle odstavce 1 neběží xx xxxx, xxx je xxxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx správcem xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, poplatku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a

b) xxxxx xxxx zahájeno do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx celní xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx stenozáznamů, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. ledna 2013 xxxx tisk 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení. X podrobné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx mimo jiné x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl a Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk x. 120 přikázal k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Senát xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 xxxxxxx byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x závěru, xx návrh je xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx proti zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx proti xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx x případě, xx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxxxx základní xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx svobodu xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx věci přistoupil xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně definoval xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x demokratické xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by učinilo xxxxx do základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej zcela xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx deliktech xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (viz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Ani navrhovatel xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k prosazení xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x vaničky vylito x xxxx".

22. V xxxx posuzované věci xx pak, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx x vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. jej xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx ve svém xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x likvidační xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxx xxxxxxxx xxxx x x porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom není xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx soud x xxxx posuzované xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxx kauce xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx neshledal xxx x čase svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící xxxxx xx xxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i zákona neobstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx částky ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx být xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx dne xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, které xxxx v rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx kauce xx xxxxxxxx jejího stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j zákona č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pak x této části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Jan Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.