Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx zpravodaj), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 a ustanovení §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ".....x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce v xxxx výši musí xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 234/2013 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i odst. 1 písm. x) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. ledna 2014, navrhovatel změnil xxxxx xxx, že xx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., a xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx kauce v xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx po celou xxxx registrace distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Navrhovatel x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Michala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dne 7. xxxxxx 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x dopisu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x xxxxxxxxx ministra xxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx dovozoval, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 xxx. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx jako jednoznačně xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx podnikatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx účastníky řízení - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x naším právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, xx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření citoval x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx senátorů. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx vystaven xxx x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. století, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx měly xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx údaje xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx svobodné demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx i x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kauci ve xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx s navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx se Evropská xxxxxx vyjádřila, že "xxxxxxxx kauce xxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxx diskriminační x xxxx xxxxx xx xxxxx vybírání xxxx x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx". Vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx výši xxx xxxxxxx, což "xx xxxx xxxx jediné xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx ve vztahu x realitě xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Podle názoru xxxxx tak ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx xxxx, xxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx a priori xxxxxxxxxx. Závěrem vláda xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx distributory, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx, x ve xxxx vyjádření s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru "x předkládané xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx působit xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx číslovka "20 000 000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, spol. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. r. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x řízení z xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou evidovány x orgánů Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx než 2 roky.

§6j

Použití xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxx xx složená částka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx xxxx xx 90 dnů ode xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxx po xxxx, xxx xx xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, poplatku xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx k zániku xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx registrace x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx uhrazení xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad vyzve xxxxxxxx bankovní záruky xxxxxxxx po 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 měsíců xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx ode xxx xxxxxxxx výzvy."

IV.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x uvedených xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týkaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předložili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xx pak x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx zákona schválil, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx xxx návrh 44 xxxxxxxx a 1 xxxxxxx byl xxxxx.

14. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2013 Sb.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx soud zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx proti zrušení xxxxxxxxx kauce, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

18. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z esenciálních xxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx klady, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto opatřeních. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s některým x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx či svobodu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x této xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx roli xx xxxxx známých deliktech xx trhu s xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu racionálním xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému cíli xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx směřovala. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vzít xxxxxxxxx v potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x tomu, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx bylo x xxxxxxx vylito x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxx, jak x xxxxxx navrhovatele, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx testu proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x případě pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx základna pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ případ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx i xx xxxxxx případy, v xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx podnikatelská xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx uložené pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx byla zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx neshledal ani x čase xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx varianta zákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce, xxxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx omezenou xxxx. X xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx část ustanovení §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., tak, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx účtu po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx b) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx uplynutím xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení žádnou xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pak x xxxx xxxxx xxxxx xx analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.