Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády x veřejného ochránce xxxx jako vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ".....x xx x) složením xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Ústavnímu xxxxx byl dne 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatel") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x písm. x) xxxxxx č. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx nadále domáhal xxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., x xx a) složením xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dne 7. xxxxxx 2013 x ministra financí Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx a obchodu, x čehož dovozoval, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x xxxxxxx aplikace xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxx, že předkladatelé x xxxx xxx xxxxxxx legislativní proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozpor napadené xxxxxx úpravy s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx 20 mil. Xx pro distributory xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x nemohlo být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x že stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vyústil v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším právním xxxxx". Závěrem xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, xx x rámci rozpravy xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxx projednávanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx se rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx kauce xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx popsala "velké xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx hmotami xxx xx 90. xxx 20. století, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx se xxxx xxxxxxx v období xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x cíle xxxxxxxxx a nezbytné xx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxx x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx cíle, polemizovala xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx vyjádřila, že "xxxxxxxx kauce xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx diskriminační a xxxx xxxxx xx xxxxx vybírání daní x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx jediné xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s pohonnými xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx zohledněna xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx výše, xxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, trh x xxxxxxxxx hmotami nepokřivuje, xxx naopak xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zejména xx distributory, xxxxx xxxxxxx daňové podvody". X ohledem xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zamítnut.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx, a ve xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx uvedl xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx šetrnosti zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru "x předkládané xxxx xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., a ARTWELD, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx právního zájmu xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx hmot je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx tomto xxxx xx celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo

b) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx jsou evidovány x xxxxxx Celní xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, stává xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx přeplatek vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx ode xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx republiky nebo xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx do 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx ke zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx registrace u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 měsíců xxx dne zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx povinen částku xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x x uvedených xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týkaly x napadených xxxxxxxxxx. X podrobné rozpravě x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy, týkající xx xxxx jiné x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Nekl a Xxxxxx Babák. Pro xxxxx se pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx kvoru 31 xxxx xxx návrh 44 senátorů x 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 byl zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx kauce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxx x některým x veřejných xxxxxx (xxxxxxx zájem); podstatná xx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu proporcionality. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x konečně x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx alternativní způsoby xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které hrají xxxxxxx roli ve xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx xxxxx racionálním xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x racionalitu xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx cíli xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx směřovala. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, že na xxxx xxxxxxxxx hmot xx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx xxxxx k tomu, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. V xxxx posuzované věci xx pak, jak x podání xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xx vyloučen takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx byla ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxx možné výnosy, xx xx podnikatelská xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚bezúčelnou‛ (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx časové xxxxxx)." Ústavní xxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní soud xxx neshledal xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx omezenou xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx obtížnosti opatřit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx neobstála x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřadu x xxx, že kauce x této xxxx xxxx xxx xx xxxxx účtu po xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou přijal xxxxx úřad, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx výši do 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx uplynutím xxx 30. června 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x této části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 130/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.