Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných hmot x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Sb., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 234/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. b) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx nadále domáhal xxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx na tomto xxxx po celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy České xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx daně x devadesátému xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i odst. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx citoval x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska dne 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx legislativní proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text návrhu xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx jako jednoznačně xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že stanovení xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxx podnikatelů v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx i vedlejší xxxxxxxxx řízení - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu x xxxxx, že x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx zazněly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx vyjádření citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx se rozhodla xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx hmotách xxxx x omezení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uhradit xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Efektem xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx v daném xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx popsala "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se měly xxxxxxx x období xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedených Ministerstvem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, xxxxxx, xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx vlády xx xxxxx o cíle xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx zvolena x x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, navíc není xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Poukázala přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx daní x xxx proti xxxxxxx podvodům xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx x služeb". Vláda xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskutovány i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zákonodárce se xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, což "se xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, xx pro xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "současná xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepokřivuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daňové podvody". X ohledem na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx do xxxxxx, x xx xxxx vyjádření s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxx jeho xxxxxx "x předkládané xxxx xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx a nepřiměřeně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud rozhodl xxx, xx se x §6i xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. r. x., x XXXXXXX, x. r. o., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx poskytnout kauci, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění nedoplatků x xxxxxxx výši xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx kratší než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx přeplatek vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správcem xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dni ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho uhrazení xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx bankovní záruky xx povinen částku xxxxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předložila Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto stanovisko xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx tisk 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týkaly x xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx předložili xxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx xxxx jiné x napadených ustanovení, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx xxx x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx jej jako xxxxxxx xxxx x. 120 přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx plénu Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 120/1). Na své xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx zákona schválil, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 xxxxxxx byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx jsou nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrh je xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kauce xxx xxxxxxx distributory pohonných xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx dojde k xxxxxxxxxxxx zrušení nebo x zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx soud xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx známých deliktech xx trhu s xxxxxxxxx hmotami" (xxx xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Pokud xxx o racionalitu xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx upřít, xx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zároveň x xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x tomu, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx vylito x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx x podání xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x tomto xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ případ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve vztahu xx všem distributorům xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, spočívající xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nejméně šetrnou xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i zákona neobstála x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, že xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx účtu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx republiky xxxx x jiných xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dne 30. června 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.