Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, se xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, aby Xxxxxxx soud v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (dále také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx navrhovatelky by x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx považuje xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), sp. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx předně v xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších předpisů, ("xxxx xx Labi") x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24L letiště Xxxxx Ruzyně. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 neobstála xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx skutkově xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx druhý x xxxx "xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 147 xx 149 xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx intertemporalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[proporcionalitu xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx základního práva xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx společenská xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci a xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení xx x kontextu argumentů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhnout xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx opatřeních; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zrušená xxxxxx xxxxxx xxx. rdousící xxxxx, xxx by xx v souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Konečně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podání xxxx xxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace těch xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx bez porušení čl. 11 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odpovídající náhradu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxx xx tato xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladnější, byla xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx docílit xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Navrhovatelka xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx namísto individuálních xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx retroaktivity, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx možno vyslovit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx ochranu vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejnou ochránkyní xxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Xxxxx se x návrhu vyjádřily. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx níže x xxxxxxx II. x) x XX. b).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětnému xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx zmocnění k xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, že xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, který měl xx úkol xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zaslané xxxxxxxxx ze dne 6.11.2017 uvedl x xxxxx II. x) xxxx vyjádření vlády.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx týká xxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx vláda předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxxx tisk x. 528. X xxxxxx čtení xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 528/3, xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 a návrh xxxxxx byl schválen x hlasování x. 148 (xxxxxxxx č. 1028); z přítomných 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh zákona 111 a xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x přítomných 153 xxxxxxxx hlasovalo xxx návrh zákona 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 připomněl, xx xx xxxxxx návrh xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (senátní xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novely xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy nebyly xxxxxxxxx. Senát x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; x přítomných 74 senátorek x xxxxxxxx se vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx investici x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xx nakonec (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezískal xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil pro xxxxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx venkovní xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolí xxxxxx XX. x XXX. třídy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx x obcí x xxxxxxxx pozemků x ploch pro xxxxxxxx reklamu. Senát xx vyjádření xxxxx, xx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxx x xxxxxx x příspěvků v xxxxxxxx nezazněl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxx především x xxxx pozemních komunikací, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. x kde xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mohly xxx zapříčiněny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovní reklamy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x ústavním pořádkem Xxxxx republiky, upozornila xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx se, že Xxxxxxx xxxx by xxx zohlednit, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x také x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx případě" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" xxx odstraňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx pomocném pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy"). Citované xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx naopak standardně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx by bylo (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uvedeným zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x posuzováním a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žádoucí a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přijímání nové xxxxxx úpravy by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx proto xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx tedy x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvažovány". Nejinak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (téměř xxxxxxxxx) zákaz umísťování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx reklamní zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx xxxxx vysokých xxxxxxxxxxx na dálnicích x silnicích I. xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx x následky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků, xxxx nezbytné zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx stanovení xxxxxxxxx xxxx pěti xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného období xxxxx primárně dopadla xx xxxxxxxx vydaná x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx vzájemně posuzovaným xxxxxxxx zájmům, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx konstatovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx výše), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, jsou reklamní xxxxxxxx samostatnou xxxx x právním x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx plánování či xxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx regulace. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je x souladu x xxxxxxxxxxxxx právem a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012). Xx vztahu x napadené xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxx x tomuto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx "xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce postupoval xxxxxxxx a vyvaroval xx xxxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx postavit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života x zdraví xxxxxxxxxxx x na druhé xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx tato zařízení xx xxxxxxx xxxxx x po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xx, xx x když x xxxxxxxx xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx dalších xxx xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navíc xxxxx x vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx podnikatele provozující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx "x podstatě xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 SbNU 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x úpravou novou, xxx xx xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx určitou vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jedné z xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx termínu. Xxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxx. Taková úprava xxxxxxxxx xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Nerovnost by xxxxxx xxxxx založilo xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx uchazeče xxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx libovůle a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx řešení xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x naopak xx xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx "x plošném xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx x xxxx se xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x celkového xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx rychlostí na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx plné xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrozbou xxxxxxxxx následků x xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx těchto zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx umístění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx týkající xx "plošného řešení" xxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť ten x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x výhradou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxxx zřizovat vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadených (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx dosaženy výše xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx zájmu.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x názorem, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/13. Vlastníci reklamních xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx provozovat svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx omezený, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx a xxxxx xx po přemístění xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastník xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx, a xxxxx xxxx povolení (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx x xxxx možné jej xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx skupina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsažené x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, vůči xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx "xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx rozumným způsobem. Xxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxx variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "náhradou", ale xxx x časový xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomu, xxx xx přemístili xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Podle vlády xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, jímž xx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx a dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx; nejde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. třídy - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx jedná x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx uplatnění by xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a navrhla, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x jejím xxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení odlišného xxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx zájmu ("xxxxx xxxxx xx tomu xxx bylo, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx ze zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupinu vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, obce), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx rozdílný xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx vhodných míst (x to i x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx x x případě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx. jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx staví veškerá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xx naopak xx xxxxx je xxxxx vista x xxxxxx rovině minimální". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i x využitím právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, že "skutečně xxxx relevantní, xxx xxx xxxxx podán", xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx část xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx splňuje.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Účastníci xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx znění čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x do tohoto xxx neskončená xx xxxxxxx a xxxxx x povinnosti x xxxx související se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx správním úřadem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx reklamního zařízení xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., ve xxxxx účinném ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejpozději do 5 xxxxxxxxxx dnů, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení ve xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnám, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je možné xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. zn. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Labi") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x výstavbě xxxxxxxx x přistávací dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxx v této xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zřetel na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Rozvoj x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Vraňany - Hořín xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. zn. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení, a xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx x základním xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx ideálním, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. také xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x trestních věcech (x xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx v procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx jej x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního předpisu) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx zájmu), x xxxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx stanovující (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx i čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxx vlastnické xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx významově x xxxx xxxx xxxx xxxxxx obecnosti (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx vždy xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní regulace. X xxxxx xxxxxxx xx pojem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutný xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx samotný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. tímto xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx regulace) xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i prostředky x xxxx vedoucí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx cíl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxx (x obecném xxxxxx). Proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. účelu a xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x nimi xxxxxxxxx) x xxxx možný xxxxx x jinými xxxxxxxxx zájmy pečlivě xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozornost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx účastníků silničního xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx bylo xxxxx dosáhnout sledovaného xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), tedy xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxx výjimkami, se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx dobu neomezenou (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx xxxx xxxx xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x obvyklé xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný cíl, xx. zajištění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx umožnit ochranu xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepromítl xx okamžitého xxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx změn, jež xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx rámci xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx hledisko xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, jejich posouzení x xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx odlišnou právní xxxxxx, xxx je x hlediska dělby xxxx vlastní xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx další postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08) xxxx analogické x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dokonce tvrzení, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) věc. Naopak xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx povolení - xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx části uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, neboť xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx souzenou xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx body 147 až 149 xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx rozsahu argumentačně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivitě x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Zaměří xx xxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi x xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02 ze dne 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a svobod". Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx princip přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx zohlednění podstaty x smyslu dotčeného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxx xx legitimní xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx možné doby xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě napadených xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx úpravy, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx vlády, která xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx vzal v xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém zvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, aby xxxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak x xxxx souvislosti vnímá xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, když xx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx majitelé xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx za x nich uvedených xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, že xxxx xxxxxx vyhovuje x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx tomuto musí xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx náležitě, x xx jak v xxxxxxxx předcházející a xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy, xxx x xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx proporcionality, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi stojícího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x základního xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx může samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx reklamním xxxxxx, xx stavba xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx být xxxx opomenut ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem zvláštní xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx xxxx xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxx. Xx podstatné xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx xxxxxxx citované xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonem x důvodu ochrany xxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přírody a xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) však nesmí xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx ve větší xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda omezení xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x hlediska xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, zda xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx vztahu xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x uvádí xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx účastníků xx, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx x xxxxx lhůt xxx určených xxx xxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx mají jakýkoli xxxx, xxxxxxx nároky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx je proto xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx xxxxxxx, xxx xx mohly vést x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx pět xxx.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx upravených x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx cíle obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") xxxxxx xxxx x stanovení postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx stanovení xxxxxx x přísnějších opatření xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiléhavou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přesahovala xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx samotných napadených xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx odkazem a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 53/10, musí Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, zda xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxx výjimečně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Podstata pravé xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl být x oprávněné důvěře x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Problematiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Ústavní xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 78/92 xx dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx nabytých (xxxx. Procházka, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III. Xxxx, 1934, s. 800; Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Obecná část. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx od xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude zachována. Xxxxxxx retroaktivita xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vést x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx roli xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx je xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. zn. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx na xx, xx xxxx x xxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx vytvářela nerovná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ti x xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daných původem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Přijaté xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx x rozporu x principem xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx nesrovnatelné podmínky xxx stávající či xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx (xxx především xxx následující); xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx nezbytné. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. xx střetu xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx a xxxx [srov. např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx střetu týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (a xxxxxxxx xxxx), odůvodňuje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x dokonce s xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. repliku xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a na x xxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může samostatně xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxx se otázek xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) netýkají.

65. Xxxxxxx xxxx nemůže dále xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkaz xx xxx body (147 xx 149) xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx prý "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx přisvědčit xxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou argumentační xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x nepřiléhavosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 53/10 také xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx opačnému názoru xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx senátorů.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zařízení stejný (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx častých dopravních xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx i v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx xxxx musí x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx výše xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a silničního xxxxxxx, xxx také xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nepřipomenout xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx naopak (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x dálničním a xxxxxxxxxx silničním provozu (xxxxxxxxxx viz xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů x xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x podmínkách xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. třídy, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx více xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připomenutá rizika x situacích na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx x xxxxxx xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx již xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx řešení" xxxxx, x dokonce argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž přehlédnout, xx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou podstatnou xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" další xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx citovaného zákona xx jednoznačná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx úprava respektuje xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxx, x xx xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx ustanovení), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nežádal. Z xxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Ústavní xxxx x prvé xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x případě xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, avšak xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06). Současně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastníky reklamních xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tato reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx v termínu xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 x xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizované právní xxxxxx. Bylo proto xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (změnu jejích xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx rizik, které xxxx xxxxxxxxxxx (tedy x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxx akceptovat, xxxxx však xxx xxxxx přenášet na xxxx [x bohaté xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. II. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 ze dne 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. zn. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. výše citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx domácí i xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x xxxxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nediskriminační, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat, x nejedná se xxx x případné xxxxxxxx pravidel mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx bod následující).

71. Xxxxxxx soud konečně (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 83/06, podle něhož xxx úvaze o xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx x xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxx široký prostor xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxx zákonná xxxxxx v přísném xxxxxx proporcionality k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx například x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Listiny x xxxxx tam uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jenž si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, ve vztahu x nimž xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx veřejného xxxxx, x němuž přispívají (xxxxx) xxxxxxxx způsobem.

c) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

72. X navrhovatelčině xxxxx, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx se k xxxxxx časového xxxxxxx xxxx přijetím zákona x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 53/10 (viz výše), xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx soud proto xxx stručně uvádí, xx podala-li navrhovatelka (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x dlouhým xxxxxxx xxxxxxxx, xx. téměř xx pěti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x navíc xxxxx xxxx koncem uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx jako postup xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů, xx část x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fakt xx xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) se xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. X xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznit zásadu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dané xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh není xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x něm samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.