Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., kterým xx mění zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx skupina 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx ustanovení čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx navrhovatelky xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); z xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí připomíná xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxx, a to xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx soud dvakrát x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx citací xxxxxx, xx veřejným zájmem xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx ten xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 24/08 neobstála xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x tedy xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx druhý x xxxx "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx body 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 x poukázala xxxxxxxxx na obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx na xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním aktem, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx úprav x x kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, resp. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx musí ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, jako společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech x xxxx stejný x xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx problematiku Xxxxxxx xxxx posuzoval v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx navíc za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomněla, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, což xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxx týkat x xxxxxxxxx povolených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx senátorů považuje xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxx by xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), jemuž by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X odstranění xx xxxx docházet xxxxxxx xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx výše by xxxxxxxxxxxx i ušlý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a předmětná xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx být vyloučena xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxxx podotkla, že xxx by xxxx xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx složitější x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx xxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx docílit výrazného xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečných reklamních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx, x nichž by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx i ministra xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x II. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx usnesení x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zastupování v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Současně však xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx k předmětnému xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) zaslal Ústavnímu xxxxx vyjádření vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx portfeje. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s usnesením xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, který xxx xx úkol vyjádření xx spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nehodlal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a zaslané xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 uvedl v xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. V xxxxxx čtení xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru a xxxxxx pro životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. schůzi x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl schválen x xxxxxxxxx č. 148 (xxxxxxxx č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 111 a xxxxx 18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh vrácený Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh zákona 88 x xxxxx 35. Souhlas s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx postoupen dne 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx projednán garančním xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (závěrečným) xxxxxxxxxx x. 21 (usnesení x. 545) xxx xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která dílem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx domáhání se xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx XX. a XXX. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx a xxxx x pronájmu xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx obdobné standardní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxx především u xxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx nehody, které xx xxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx vyslovila přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx se, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x pohledu budování xxxxxx občanů v xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx opřenou x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, silnicích X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx také "xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné právní xxxxxx, v níž xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo zákonem xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxxxx) při vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx chybně zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uvedeným zásahem xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx součástí zákonodárného xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přijímání nové xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx xxxx o "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx bylo i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (téměř xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k citovanému xxxxxx x x xx uvedené argumenty xxxxxxxx xx toho, xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx i následky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo zvoleno xxxxxxxx řešení, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx reflektovala xxxxx xxxx, xx niž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx určitou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povolení xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, což xx zmařilo dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzájemně posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx konstatovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 53/10 (viz výše), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s nimi xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto ani xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x podléhá omezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Stejně xxxx jsou stanovena xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx, lesnictví, vodohospodářství, xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného práva x xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, jimiž se xxxx řídit adresáti xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx majetku xx x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx "xx první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx totiž xxxxxx, xx zákonodárce postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx postupů x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx testu proporcionality "xx xx jednu xxxxxx třeba postavit xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx stejném místě x po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x zájmy xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx rezignace na xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozovateli, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení umístěná x minulosti xx xx "x podstatě xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů se xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně si x tomto xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně založilo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxx x přísnější xx platily xxxxx xxx uchazeče xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x ústavními xxxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x plošném xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" umístěných pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 reklamních zařízení (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx plné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "plošného xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx s navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx formulaci předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadených (přechodných) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dobu neurčitou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx neztotožnila xxx x xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně omezený, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx také xxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx povolení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odstraňovat x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se řadí xxxx práva, vůči xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx proto xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají i xxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx x časový xxxxxxx, který byl xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxx x xxxx, xxx xx přemístili xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx porušen xxx xxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravě jsou xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx - xxxx míst s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxx nebezpečí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxx, kde xx jejich umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx ani striktní xxxxxx ochrany nabytých xxxx, neboť při xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x reagovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadených ustanoveních xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx a xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovány bezpečností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx by tomu xxx bylo, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx skupinu vlastníků (xxxxxxx, města, xxxx), xxx však ve xxxxx důsledcích znamená xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xx xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x argumentací xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx xx dálnice xx xxxxxxx X. xxxxx odstraněného reklamního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx na vzdálenějším, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdílný zisk x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx další doprovodné xxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx vhodných míst (x xx x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx psychologické xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx na to, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx umístění příslušný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx umístěného u xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx vista x xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uzavřelo xxxxxx x odstranění reklamních xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, xx část xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala skupina 17 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx splňuje.

35. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx x tomto xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., která napadá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx znění čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx tohoto xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx x provozování xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxxxx x silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 2, jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, je xx xxxxxxxx doby, xx xxxxxx lze xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x reflexi x xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x na xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, x to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (x výstavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx být zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx vláda) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx chápané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu zákonem xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), na státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), xxx xx zrušeného §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. zn. Xx. ÚS 24/08). X obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (individuálního) správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

41. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx řadě xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx také nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec; xxxx. také xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x civilních x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx typickou xxxxxxxxx, neboť veřejný xxxxx je třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x vyvlastňování) x xxxxx jej x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákona (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty je xx xxxxxxxx zájmu), x scházel mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, jakož i čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xx stejný zákonný xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" x širším xxxxx xxxxxx chápaný jako xxxxx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x tom, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vždy xxxx být xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx významu xx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx xx straně xxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. tímto xxxxxxxx zájmem (x xxxx cílem, resp. xxxxxx právní regulace) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx i prostředky x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx rozvedeny v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx prostředky, kterými xx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx zájem, x xxxx cíl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ním spojený, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. účelu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx (xxx z povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, ale (xxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xx dálnicích x silnicích I. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx (účelu xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx či zvýšení xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx života x zdraví jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení vydaných xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx minulého xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, x xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x pozměňovacích návrzích Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx širším xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, jejich posouzení x xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však již xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x nimi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xxxxx xxxx xx předjímal řešení xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) obecně postupy x s xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Naopak xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx) x v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy.

47. Ústavní xxxx proto x xxxx xxxxx uzavírá, xx argumentace skupiny xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci vůbec xxxxxxxxx, xxx citované xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx x xx xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx body 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx xx "v xxxxx xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxx xxxxxxxx x testu proporcionality.

a) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá, xxx xxxxxxx úprava xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a silnic X. xxxxx provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx cíli. Zaměří xx proto na xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx proporcionality [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx jiné x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 3/02 ze dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x první článek Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případech střetu xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx třeba posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx je xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx legitimní xxx (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom prakticky xxxxxxxxxx o tom, xx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx současného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx nebo ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxx x xxxxxxxx účelu xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxx nutnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx nepožadovalo xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxx xx xxxx xxxxxxx - tj. požadavku xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení za x nich uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - a při xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx těchto zařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx x hlediska šetření xxxxxxxxx základního práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mimo xxxx předpokládá, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx mohl xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy, xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího kroku xxxxx proporcionality, tj. xxxxxxxx přiměřenosti, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx nutno x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x právním x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx reklamním účelům, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Nemůže xxx xxxx opomenut ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx zneužito x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx nutné vycházet x x xxxx, x xx xx xxxxxxxx, že zřizování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x jiných oblastech xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx větší xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx (vlastnického xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x xxxxx xx x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx napadená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxx činí xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxx xxxxx x výše připomenuté xxxxxxxx imperativu stanovícího xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx druhé Xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xx, (xxx species) x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícím.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx. V prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xx veřejném zájmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež na xx xxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšené nároky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx omezil x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx život x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu (nové) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx nabytých práv. Xxx vláda ostatně xxxxxx, že x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce vzal x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxx jednak z xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se týká ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx stanovení nových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx) x určeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx přesahovala xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx samotných napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx protiústavním xxxxxxxx retroaktivní", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 nebo xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx uplatní rozdílně x závislosti xx xxx, xxx se x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x účinky do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona (blíže xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxxxx norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx své judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 ze dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx nového zákona xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx ji xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx popřena důvěra x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx zachována. Xxxxxxx retroaktivita xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx x xxxxx, je-li vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx již x minulosti [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx úpravy xx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Proporcionalitu lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx vyšší stupeň xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. ochrany základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx novou právní xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. svobody, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx x takovým xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx xx xx, že xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxx xxxxx xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, xx případná xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx vytvářela xxxxxxx xxxxxxxxx mezi jejich xxxxxxxxx, xxxxx ti x xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxx zařízení umístěných x xxxxxxxxx xx xx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že napadenými xxxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx daných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx není proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx nerovnost či xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx především xxx následující); xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X dané věci xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x retroaktivitě, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. XX 33/01, xx. xx. Xx. ÚS 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxx úpravy xxxxx, jež xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx novou xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx o usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx psychologickými xxxxxxx (xxxx. repliku xxxxxxxxxxxxx). Xx projevy legitimního xxxxxxxxx lze x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x na x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, jemuž xx xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že reklamní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx vyplývajících x právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho účastníků. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x takového, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) netýkají.

65. Ústavní xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx tři xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jsou xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitelné". X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx použitá x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx tvorbu náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "plošné xxxxxx" xx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx. Xxx xxxx byl xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx překážky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je naopak (xxx x povahy xxxx) upoutávat pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničním xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. třídy, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx uvedených dopravních xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx změnit; xx xxxxxx v xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x situacích xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy xxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Pl. XX 24/08 xx v xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž přehlédnout, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx možné ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxx výjimky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xx xx xxx v případě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. kdy by x xxxxxx xxxxxxxx xxx nežádal. X xxxxxx pohledu xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy.

b) K xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 44/13 a x nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě x x xxxxxxx xx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, že "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx či xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx připomenout xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. body 54 xx 58), xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx současně nepřisvědčuje xxx tomu názoru xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx efektu. Vedou xxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx těch (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamní xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxxx vlastníkům xxx xxxxxxxxx v tom, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 x xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx umisťování reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx době xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx rizik, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x rámci xxxxx xxxxxxxx akceptovat, xxxxx xxxx xxx xxxxx přenášet xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. zn. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx xxx 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. třídy xxxxxx; xxxxx x odstranění xxxxxx zařízení nastavená xx dobu pěti xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx, x nejedná xx xxx o případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx v souzené xxxx xxxxxx být xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To proto, xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xx uplatňuje zejména x oblasti xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx řadí xxxx xxxxx, ve xxxxxx x nimž se xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nerespektuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x podáním návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx úvaze, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, v xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx výše), xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx podala-li navrhovatelka (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x dlouhým časovým xxxxxxxx, xx. xxxxx xx pěti xxxxxx xx přijetí xxxxxx x xxxxx těsně xxxx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx uložených povinností xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podaný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx postup xxxxxxx, ba dokonce xxxx postup překvapivý. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění fakt xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx, xx část x xxxx "byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", neboť formálně, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxx) se xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx musí Ústavní xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx senátorů šetrnějšího xxxxxx situace vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.