Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 a 3 zákona x. 196/2012 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, xx skupina 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx senátorů" nebo "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx navrhovatelky xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xx úkor vlastníků xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zejména xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx na Labi") x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Skupina xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x současně xxxxxxxx citací uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx ten xx být xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/08 neobstála xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxx xxxx případy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx analogické souzené xxxx, xxxxxxx druhý x nich "xxxxx xxxx by předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx pod xxxx 147 xx 149 xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 x poukázala xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx úpravy. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x kolizi xxxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na odstranění xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky není x xxxxx z xxxx xxxxxx a xxxxxx řešení xx x xxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx mimořádně silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx navíc za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. rdousící xxxxx, xxx by xx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx povolených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad ústavně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx odstraněna, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxx vlastníka reklamních xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx být vyloučena xx soudního přezkumu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx xxxxx v xxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx by principům xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx senátorů xxxxx, xx docílit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do práva xx podnikání x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranu podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Senát se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. a) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx kterém odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s usnesením xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nehodlal přistupovat xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. x) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí napadené xxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx projednáván xxxx sněmovní xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro životní xxxxxxxxx, které návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 148 (usnesení x. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx návrh xxxxxx 111 x xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx tisk x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení č. 1141); z xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 88 a xxxxx 35. Souhlas x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx vládní návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhl vypustit x novely xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dílem xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx nezískal ani xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx venkovní xxxxxxx xxxxx na xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. a XXX. xxxxx x xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx firmy x xx xxxxxxxx xxxxx a konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x obcí x xxxxxxxx pozemků x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx záměrem, xxx nedošlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx standardní xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx především x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x kde xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snad xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření vlády

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepřiměřeně dlouhý xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx nevhodný, xxxx. xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx případě" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx odstraňování x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ochranném pásmu (xxxx také "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx"). Citované xxxxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, v xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx pro určité xxxxxx xxxxxxx; tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx tedy xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx xxxx o "xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx reklamní zařízení xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx velmi vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx bylo možno xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxx účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila, že x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřené xxxx pěti xxx, xxx xxxxxxxxxxxx délku xxxx, na xxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxx a na xxx byly také xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzájemně posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhé xxxx na přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivního xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (viz xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s nimi xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné místo, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx x jeho xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx bezbřehé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Vláda x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx a provozování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012). Ve vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života a xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena v xxxxxx a ve xxxxxx k xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx na tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx zdůraznila, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "xx první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xx stala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedených x tomto xxxxxx, xx totiž xxxxxx, xx zákonodárce postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx postupů x xxxxxx, jež xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx proporcionality "xx xx jednu xxxxxx xxxxx postavit xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x na druhé xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx tato zařízení xx xxxxxxx xxxxx x xx přijetí xxxx právní úpravy". X této souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal v xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx rezignace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozovateli, xxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x minulosti xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou novou, xxx se xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx nové úpravy (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx termínu. Těmto xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx si x tomto xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nerovnost by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx držitelům oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxx x přísnější xx platily pouze xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", neboť "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx zařízení (x celkového počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Jejich xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx soustředění xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx následků v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "plošného řešení" xxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (viz výše) x odkazem xx xxxx ustálenou rozhodovací xxxxx zdůraznil "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx s výhradou xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx neurčitou. Xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu.

25. Vláda xx dále neztotožnila xxx x názorem, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx a reálný xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx k xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx xx přemístění xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx bod 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. třídy xxxx požádat x xxxxxxxx jeho umístění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx povolení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx možné xxx xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx konečně připomněla, xx skupina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x níž "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx kriticky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxx let xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx je přemístili xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti zákona, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem a x xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům majícím x minulosti umístěná xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Namístě proto xxxx ani striktní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx uplatnění by xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x reagovat xxx xx potřeby xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela x xxx, že xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxx považovat za xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x navrhla, xxx byl předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x jejím xxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx zájmu ("xxxxx xxxxx by tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx xx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupinu vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xx xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx od xxxxxxx xx silnice X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisk x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx zařízení a xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx i x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx na správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx x dosavadní xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x případě již xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, aby xxxx. jinak x xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx staví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x nebezpečnosti reklamního xxxxxxxx umístěného u xxxxxxx xx naopak xx xxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxx xxxxx již vypršela xxxx vyprší xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx není ústavně xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx relevantní, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx v xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně žádné xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., která xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x do xxxxxx xxx neskončená xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx související xx xxxxxxx podle xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, silnici X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxxxx a xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxxxxx správním úřadem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx xxxxxx lze xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx podle §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx vícekrát konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na okolnosti x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx právo vlastnit xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního soudu [xx. xx. Xx. XX 24/04 (tzv. "xxxx xx Xxxx") x sp. zn. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v této xxxxxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx být zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx (x to xxxxxxx jako xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx xx vyplývá xxx xx zrušeného §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb.: "Rozvoj x modernizace vodní xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx zrušeného §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou v xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (sp. zn. Xx. ÚS 24/08). X xxxx souzených xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx také xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], totiž skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu vůbec; xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x civilních x trestních xxxxxx (x xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť veřejný xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o určité xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx. upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx veřejném zájmu), x xxxxxxx xx xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásahem xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud proto x uvedených souvislostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx slova xxxxxx chápaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx ochraňující x sebou xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxx obecnosti (xxxx. xxx xxxx xxxx připomenuto "maximy xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx vždy xxxx být xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx zájmem, tj. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní regulace. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ex definitione xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx úvah o xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx non) všeobecnosti xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx na xxxxxx xxxxx xxx nemusí xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. tímto xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx regulace) xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní regulace, xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx a xxxx právní xxxxxxxx x xxx spojený, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx mohou xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx (cíle, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx právní regulace x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx možný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx je xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Jako krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a nárocích xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx (účelu xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx století), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. xxxxxxxxx či xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řešení, xxx do zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxx původ x xxxxxxxxxxxxx návrzích Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností x xxxxx xxxxx nezazněla.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx širším xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (jedinečném) smyslu], xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx již xxxxxx do působnosti x pravomoci konkrétního xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x konkrétní věci xxxxxxxx x vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, jež je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xx zákonodárství [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx ustanovení x posuzované xxxx xxxxxxxx veřejného zájmu x právě uvedeném xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx neobsahují, xxxxx xx z xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x nimi xxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xx xx případy xxxxxx xxxxx nálezy (tj. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxx, xx nález xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx oběma citovanými xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) obecně xxxxxxx x x nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Xxxxxx xxxxxxxx v sobě x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již xx xxxxxxx vydaného, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx) x v xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x sp. zn. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx první Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx body 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx zejména vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Zaměří xx xxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi x xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxx". Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxx xx legitimní cíl (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx účastníků. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx světelným xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx maximální možnou xxxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na to, xx i když x hlediska xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx dalších pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nutnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx xxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak kvůli xxxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, které nepožadovalo xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx zvážil střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, když xx xxxx xxxxxxx - xx. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx uvedených xxxxxxxx nebo dokonce xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx zákonodárce rozhodne xxx modifikaci regulace xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitě, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx i ze xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x zdraví xxxxxxxxxxx x základního práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - poukázat xx několik rozhodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx je xxxxx x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x vlastník x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X zákon č. 183/2006 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx stavba, xxxxx xxxxxx reklamním účelům, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Xxxxxx xxx xxxx opomenut xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx vycházet x x xxxx, x xx je xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x správy, různá xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx jsou pro xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx konečně xxxxxxxxx xxxx to, xx obsahem citované xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx odnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx míře x xxxxx tehdy, xxxx xx to xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) z xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] a xxxxx xx i komentářová xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx body 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx jedné x xxxx připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx je, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx právech vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravou postupu x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšené nároky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx omezil x xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxx prvků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx život x zdraví řidičů, xxx učinil racionálně, xxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je proto xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xx mohly xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nové) xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv vlastníků, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, že x xxxx x xxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx střetu těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat ještě xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx upravených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") úpravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxx naplnění veřejného xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx xxxx (x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve uzavřených xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx nepředstavují opatření, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zájmu (legitimního xxxx xxxxxx) x xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x legitimního očekávání x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx odkazem x xxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx o pravou xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Podstata pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Její zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx případů, xxx xx uvedená zpětná xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 78/92 xx dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxx nového zákona xxxxxx do předchozích xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX. Brno, 1934, s. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tam, xxx je na xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx dosavadní právní xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx intertemporalitu xx mělo vést x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx vyšší míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx míra odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepřipomenout svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V souzené xxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že vzal x xxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomuto kroku xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, xx případná xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, kteří xxxx umísťují xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, vytvořilo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx původem x xxxxxxxxxx umístění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx nerovnost či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx nezbytné. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré a xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. zn. Xx. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), byť xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x na x nálezu zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx v právním x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx regulované xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x takového, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx nemůže dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tři body (147 xx 149) xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jsou xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit xxxxx, x to nejen xxx deficit podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x argumentace xxxxxxx x předmětném nálezu (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x význam kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx konformity přijatých xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx častých xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x v xxxxxxxx důvodů uvedených x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, a nejde xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx vztahovalo xx xxxxxxx reklamní zařízení xxxxx všech silnic. Xxx xxxx byl xxxxxx x argumentačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků. Xxxx xxxxxx, které xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx pohybujících xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx zvláště xxxxxx x podmínkách xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx, x to v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx ročního xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx protikladném účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx v xxxxxxx více nebo xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připomenutá rizika x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx x hrozbu xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vícekrát xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. výše xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxx výjimky xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxx zřizovat xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, upravují xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxxxx, x to xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; srov. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx povolení xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx.

x) K xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx obdobně tuto xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06 ze dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti x také xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx soud x prvé řadě x s xxxxxxx xx vlastní nález xx. xx. Pl. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je princip xxxxxxxxxxxx". Ten předpokládá, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx dojít i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x případě mimořádně xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. také xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx provedený xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx nadbytečné na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx jejich vlastníků. X případě zájmu xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxx vlastníkům xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. o povolení xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx umisťování reklamních xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx tak xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx rizik, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [z bohaté xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. zn. II. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, sp. xx. X. XX 2944/15 xx xxx 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx ostatně pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx xxxx pěti xxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva podnikat, x xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud konečně (x ve vztahu x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx xx xxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 83/06, xxxxx xxxxx xxx úvaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších řešení. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx zákonná xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx proporcionality k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, tj. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx přímo z Listiny (srov. však xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž lze xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak činí xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx mezi xxxxx, xx xxxxxx x xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, jakoby xxxxxxx x nerespektuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X časovému xxxxxxx xxxx přijetím zákona x podáním návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx podán" musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, v xxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x podáním xxxxxx xx zrušení xxxxxx (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (viz xxxx), xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x navíc xxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxx stanovených pro xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podaný s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx překvapivý. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx část z xxxx "xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxx části) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx skupiny senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. V xxxxxxxxxxx s touto xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx (resp. realizace xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx) xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx dané úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx všech uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nerozhodoval.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.