Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 a 3 zákona x. 196/2012 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx jejich xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a zákona č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x jiné xxxxxx, neboť xxx xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické nerovnosti, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve snížení xxxxxxx vlastnického xxxxx, x tedy xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx skutkově xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x nich "xxxxx xxxx xx předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx deficitu ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx xxx body 147 až 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx x v kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, že "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx principů xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x právo xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu a xxxxx. Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxxx i další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx problematiku Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních; opodstatněným xxxxx musí xxx xxxxx mimořádně xxxxx x xxxxx odůvodněný xxxxxxx zájem, x xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x souzené xxxx mohlo týkat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut mezinárodní xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx učinila xxxxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem. X xxxxxxx, xx xxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx odstraněna, x xx xxx porušení čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění z xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx možnost, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx správních xxxxxxxxxx xx bylo až xxxxxxx řešením (ultima xxxxx), jemuž by xxx xxxxxxxxxx prokazatelný xxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet výlučně xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx i ušlý xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí by xxxxxx xxx vyloučena xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zcela x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Navrhovatelka xx proto xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovit veřejný xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, x xxxxxxx konsekvencích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, x xxxxx by xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx převážil veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx ochranu vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx se x návrhu vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx II. x) x XX. b).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x ministrem dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx zmocnění k xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx dopravy zaslal Xxxxxxxxx soudu sdělení, xx kterém xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v něm xxxxx, že na xxxx vypracování, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx měl zmocnění xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx II. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 528. X xxxxxx čtení xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Druhé čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 148 (usnesení x. 1028); x xxxxxxxxxx 168 poslanců hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 111 x proti 18. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 projednal a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacími návrhy x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 rozeslán xxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxxxx vrácený Xxxxxxx přijala xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx č. 1141); z přítomných 153 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 88 a proti 35. Souhlas s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

15. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 připomněl, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) a xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhl vypustit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Senát v xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh xxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x přítomných 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx ztráty xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xx nakonec (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx II. x XXX. xxxxx a xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx těchto pozměňovacích xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x xx pracovní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx navrhované řešení xxxxxx xx záměrem, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx deformaci tržního xxxxxxxxx; vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx x xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx nezazněl xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx standardně xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snad mohly xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx postup xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxx x principem právní xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřenou x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x níž xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx jeho posuzování (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxx (x důsledku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx tedy xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx mělo xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle atd. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx bylo i x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxx argumenty xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx let, xxx reflektovala xxxxx xxxx, xx niž xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxx x xx xxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxx xx povolení xxxxxx x době, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, jsou reklamní xxxxxxxx samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx vhodné místo, xxx xx xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx počátku existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx cílené a xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, je x souladu x xxxxxxxxxxxxx právem a xx přiměřené xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ve xxxxxx k tomuto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Vláda xxxx zdůraznila, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "na xxxxx xxxxxx“ xxxxxx spíše xxxxxxxx názoru než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxx nálezu, xx totiž zřejmé, xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, jež by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv. Vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx na xxxxx xxxxxx třeba postavit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx přijetí xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x když x hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx rezignace na xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx nových reklamních xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx zařízení umístěná x minulosti by xx "v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. xx. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx staré, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala liberálněji, x úpravou xxxxx, xxx se mj. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) odkládá xx xxxxxxxxxxx termínu. Xxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité činnosti xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx libovůle x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx přijaté x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx ani x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", neboť "upravují xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x týká xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx plné soustředění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx xxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "plošného řešení" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "maximu xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usoudil, xx x výhradou xxxxxxx výjimek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat xxxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx napadených (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx stanovené xxxxx došlo x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx neurčitou. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x především) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž mají xxx dosaženy výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx xxxx neztotožnila xxx s názorem, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, když xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxx 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx omezený, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx provozovat. Vedle xxxxxxx uvedeného vláda xxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. třídy xxxx požádat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude nutné xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, který otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx xx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxxxx xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx je přemístili xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx ani xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x již v xxxxxxxxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx v bezprostřední xxxxxxxxx dálnic a xxxxxx I. třídy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxxxx obecnosti zákona, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx umísťovali xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravě, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" zůstaly mírnější xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x míst, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx a zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx striktní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx a xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx ze zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, obce), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nerovného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů na xxxx ochrany vlastnického xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx silnice X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takto umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx x x regionech, obcích x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxxx na správní xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx x dosavadní xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx. jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx staví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx povolil. Současně xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x nebezpečnosti reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx městě je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně uvedla, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx informací Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx jednání x uzavřelo dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx pozemcích na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyprší xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx právní úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx podán", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx senátorů byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx skupina 17 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Návrh xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx znění účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a provozování xx xxxxxxx, xxxxxxx X. třídy nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 let xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 2, jestliže mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx kterou lze xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejpozději xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení ve xxxxxxxxx lhůtě, postupuje xx podle §25 xxxx. 10 a 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x reflexi v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xx xxxxxxxxx x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx právo vlastnit xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. zn. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Labi") x sp. xx. Xx. ÚS 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně)] x x této xxxxxxxxxxx připomněla, že Xxxxxxx soud dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejný zájem xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx (x to xxxxxxx jako xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx by vůbec xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx nálezech se xxxxxxx o konstatování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx.: "Rozvoj x modernizace vodní xxxxx vymezené vodním xxxxx Xxxx od xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), na státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Radotín, xx xx veřejném xxxxx." (xx. zn. Pl. XX 24/04), xxx xx zrušeného §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním platnému xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou v xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx provoz ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (sp. xx. Xx. XX 24/08). X obou souzených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (individuálního) xxxxxxxxx xxxx, tento veřejný xxxxx konstatoval xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxx xxxx x xxxx souzené věci xxxxxxxxxxx rationem xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. také nález xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Současně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx typickou xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx stanovit. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od něhož xx nutno odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty je xx xxxxxxxx xxxxx), x scházel xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o právní xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx omezuje právo xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní stavbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx i ochranu.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souvislostech xxxxxxxxx a zdůrazňuje, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx chápaný xxxx xxxxx xxxxxx prospěšný (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx aspekt obecnosti (xxxx. jak bylo xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace"). Xxxxx ostatně v xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x tom, xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx být vyvoláno x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem, tj. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dovodit, xx již xxxxxxx xxxxxx pojem veřejného xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx cílem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní regulace, xxxxx i xxxxxxxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx prostředky, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxx cíl a xxxx právní xxxxxxxx x xxx spojený, xxxxxx x určitém xxxxxxxxx x xxx xx mohou xxxxxxx xxxx jiných veřejných xxxxx (x obecném xxxxxx). Proto musí xxx důvodnost určitého xxxxxxxxx zájmu (xxxx, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x nimi xxxxxxxxx) x jeho možný xxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx naopak (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x to xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx x nárocích xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Aby xxxx xxxxx dosáhnout sledovaného xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), tedy xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již umístěných xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, a xx pouze s xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxx dotkla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ať xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx neomezenou (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx xxxx pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pěti let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo přijetí xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, x xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se nepromítl xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [v xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx, xxx došlo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x konkrétní věci xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx jinému xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právě uvedeném xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx neobsahují, nelze xx x nich xxx dovodit. Konkrétně xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic jiného xxx další xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx lhůty za xxxxxxxxxxx naplnění hypotéz xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx řešené xxxxx nálezy (tj. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dokonce tvrzení, xx nález xx. xx. Xx. XX 24/08 téměř jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež přijetím xxxxxxxxxx ustanovení nastala". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se týkaly xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nepřiléhavou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x s nimi xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx neupravují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Naopak xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx materiální znak xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx lichá, xxxxx xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Navrhovatelka xxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxxx retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx body 147 xx 149 xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx xx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vycházet x testu proporcionality.

a) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, retroaktivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Zaměří xx proto na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx článek Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx práv či xxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx třeba posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx xx pak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle něhož xx povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxx zohlednění podstaty x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx výše označil xx xxxxxxxxx cíl (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současného xxxxxxxxxx zájmů vlastníků xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx rámec argumentace xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x když x xxxxxxxx xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x 90. letech xxxxxxxx století) na xxxx neurčitou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx situace - xx. požadavku xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kdy majitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x nich uvedených xxxxxxxx xxxx dokonce xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx tomuto musí xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx předcházející x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxx x případě xxxx, která byla xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i ze xxxxx těchto důvodů xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx musí - xxx porovnávání závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - poukázat xx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že reklamní xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 odst. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x jeho výkon xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx proto xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, x to je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života a xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, a xx obdobně jako x xxxxxx oblastech xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x správy, různá xxxxxxx vlastnického práva, xxx jsou pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx) xxxx odnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) však xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx tehdy, xxxx xx to xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx právem x xxx xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx závěr vyplývá x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx i komentářová xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují postup x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx pro xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxx činí xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx uváděného veřejného xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx potřebnosti (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně jedné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícím.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda újma xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením x úpravou postupu x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xx veřejném xxxxx xxxxx na všechny xxxxxxxx, jež na xx mají xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nároky, x xx včetně xxxxxxxxx reklamních zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ohrozit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx postupů, xxx xx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nové) xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle vydaných xxxxxxxx provozovat ještě xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx se xxxx ("xxxxx") úpravy xxxx x stanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxx by svými (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx vlastníky přesahovala xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx (legitimního xxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

59. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Pl. ÚS 33/01 ze xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x konkrétním případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K časové xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom týká xxxxx xxxxxxx, kdy xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxxxx norma xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx také Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 ze xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, Xxxxx: Linde Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx zákon xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost modifikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Procházka, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Ačkoliv xx xx rozdíl od xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx tam, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx základního xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx k takovým xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx je např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x ohledem xx xx, že xxxx x úvahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že případná xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že napadenými xxxxxxxxxxxx vyjádřené řešení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vytvořilo xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxx především xxx xxxxxxxxxxx); není xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X dané věci xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. ke střetu xxxxxxxx x právní xxxxxx staré x xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. zn. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani vyjádření xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní úpravy xxxxx, xxx podmínky x výkonu xxxxxx xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x úpravou xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx argumentace retroaktivitou xxxxxxxx) odkazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - snad x důvodů xxxxxx xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x na x xxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx i xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, x xx xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx použitá x předmětném xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečnost svědčící x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx reklamních zařízení x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu logicky xxxx u všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx tvorbu náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x x xxxxxxxx důvodů uvedených x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 a xx. xx. Xx. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx podél xxxxxx x silnic I. xxxxx, x xxxxx xxxx x plošné xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx všech silnic. Xxx xxxx xxx xxxxxx x argumentačně xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx zvýšení bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x dálničním x xxxxxxxxxx silničním provozu (xxxxxxxxxx viz výše xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláště xxxxxx x podmínkách provozu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx, x to v xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vlivu xxxxxxxx xxxx x x povahou ročního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které však xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx podstatné změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a silnicích X. xxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxx.

67. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx již vícekrát xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 je v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx, xxx "jen" xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx povolených xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných bez xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného zákona xx jednoznačná x xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda dané xxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx úřadem podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxx, x xx ať xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 napadeného ustanovení), xxxx. kdy by x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) K xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Ústavní xxxx x xxxx xxxx x x odkazem xx vlastní xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, že "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx maxima, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x to xxxxx xx pečlivého šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxx xxxx provedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. body 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňují, x bylo by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Xxxxxxx xxxx současně nepřisvědčuje xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těch (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, u xxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich vlastníků. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx x xxx, xxx x termínu xxxxxxxxxxxx x bodu 2 a podle xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx dlouhé xxxx xxxx let tak xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx současně musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (tedy x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. zn. II. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, sp. xx. X. XX 2944/15 ze dne 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. II. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx a silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx x odstranění xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx nediskriminační, která x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx konečně (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx úvaze o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx v přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, jako xx xxxx xxxxxxxxx x jiných práv, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx si xxx představit jako xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jakoby xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx již výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxx přispívají (xxxxx) xxxxxxxx způsobem.

c) X xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx úvaze, xx "skutečně není xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx podala-li navrhovatelka (xxxxxxx senátorů) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx pěti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x navíc xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postup překvapivý. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx z xxxx "xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx i materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxx) xx xxxxxx vázat na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s touto xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx připomenout x zdůraznit xxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxx, xxxxx i xxxxxx právní jistoty, xxxxx případné zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx dotklo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x to za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx dané xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxx není xxxxxxx, proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Osud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.