Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 21.8.2017, se xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instituty ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx považuje xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), sp. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x nálezem sp. xx. Xx. XX 24/08, kterým zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť ten xx být xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx založila nerovnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x tedy xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx "téměř xxxx xx předjímal xxxxxx situace, jež xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx deficitu ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx 147 až 149 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx právních xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu, odkázala xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[proporcionalitu xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx základního práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx, xxxxx i další xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za argumentačně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, že veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, x xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomněla, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx by mohla xxx zrušená xxxxxx xxxxxx tzv. rdousící xxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxx týkat x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx investic.

6. Skupina xxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxx podání také xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mohla by xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx porušení čl. 11 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Za xxxxxx možnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), jemuž xx xxx xxxxxxxxxx prokazatelný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu. X odstranění by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odpovídající náhradu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxx vyloučena xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx docílit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxx odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, instalací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx konsekvencích jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx bylo xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. a) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx č. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zmocnila xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx xx zaměřením xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a zaslané xxxxxxxxx ze dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 528. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxxxxx č. 148 (xxxxxxxx č. 1028); z přítomných 168 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 x proti 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 projednal a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx návrh vrácený Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 88 a proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 připomněl, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) x xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x ponechat xxxxxxxxx xxxxxx stav. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh xxxxxx x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která dílem xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výnosů x xxxxxx typu xxxxxxx xxx regiony, xxxxx x obce. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy x xxxxxxx ponechávají xxxxxxx x okolí xxxxxx XX. x XXX. xxxxx a xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx arbitráží xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx firmy x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx reklamu. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se záměrem, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx; vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, přičemž xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezazněl xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx xxxxxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nevhodný, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), neboť "napadená xxxxxxxxxx neobsahují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x konkrétním xxxxxxx" x "stanoví xxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, silnicích I. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx xxxx "podél xxxxxx x silnic X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx xxxx dělby xxx xxxxxx státní xxxx by bylo (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřiléhavá. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné, a xx tedy xxxxxxxxxxx, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx proto xxxxx x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxx cíle atd. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx zakotven xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx k citovanému xxxxxx x x xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx nežádoucí zvláště xxx xxxxx vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených komunikací. Xxxxx zdůraznila, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně dopadla xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za protiústavní x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx problematikou nijak xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx retroaktivního působení xxxxx v prvé xxxx konstatovala nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezují možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx místo, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x jeho xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx zdraví, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto ani xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxxxxx x podléhá omezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Vláda x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx zaměřené veřejnoprávní xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Stejně xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx omezení vlastnického xxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx veřejného xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxx je x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, je x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (viz Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012). Ve xxxxxx x napadené xxxx xxxx předpoklady pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětného cíle xxxx xxxxxxxx v xxxxxx a xx xxxxxx k xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "xx první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru než xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvaroval xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality "xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx života x zdraví xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx právní úpravy". X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx podnikatele provozující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x minulosti by xx "v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx souvislosti poukázala xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. zn. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 SbNU 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx staré, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala liberálněji, x xxxxxxx novou, xxx se mj. xxxxx: "Xxxxxx řešení xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) odkládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx a přísnější xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxx, rozhodně xxxx xxxxx libovůle a xxxx x xxxxxxx x principem rovnosti, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx za zjevné, xx řešení xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odstraňování reklamních xxxxxxxx" umístěných xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx x xxxx se xxxxx cca 3 000 reklamních zařízení (x celkového xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vozidel, požadavky xx xxxx soustředění xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx řešení" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx ten x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 (viz výše) x odkazem xx xxxx ustálenou rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx formulaci předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx napadených (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx neztotožnila xxx x názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Vlastníci reklamních xxxxxxxx mohou i xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxx 3 000 zařízení) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x mohou xx po xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx také bod 3 xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat o xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx zákonných požadavků) xxxxxx, nebude nutné xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxx i xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsažené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž "xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx rozumným způsobem. Xxxxx se také xxxxxxxx kriticky vyjádřila x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx porušen xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx cíle dosáhnout. Xxxxxxxx ustanovení naplňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Vláda poukázala xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kde xx jejich umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx a zdraví xxxxxxxxxx. Namístě proto xxxx xxx striktní xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxx považovat za xxxxxxxxxx a xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx byl předmětný xxxxx zamítnut.

II. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x v jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx xx zájmu xxxxxxxx ochránit pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx rozdílný zisk x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx i x xxxxxxxxx, xxxxxx x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí psychologické xxxxx x možném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx na to, xx napadená ustanovení xxxxxxx toho, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx staví veškerá xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dohody x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nájemních xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyprší dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx x x využitím xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx relevantní, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, xx část xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při posledních xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto xxxxx nelze zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení zákona č. 196/2012 Sb., která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle zákona x. 13/1997 Sb., xx znění xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dálnici, silnici X. třídy nebo xxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx bylo xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, je xx xxxxxxxx doby, xx kterou xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx, nejpozději xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 až 11 zákona č. 13/1997 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnám, xxx mohou xxxxxxxxx x reflexi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx okolnosti x ním spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx právo vlastnit xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xx veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x sp. zn. Xx. ÚS 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráhy 06X - 24L xxxxxxx Praha Xxxxxx)] x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx zájem xx být zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opřenou o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x konstatování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx xx vyplývá xxx xx zrušeného §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx tokem Xxxxxx xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín po xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Radotín, je xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, odpovídající xxxx xxxxxxxxx platnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx stavby, xxxxx xxxxx v xxxxxxx technické infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx provoz ... xxxx veřejným xxxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tento veřejný xxxxx konstatoval xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud proto x prvé řadě xxxx také v xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx zákona [resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech (x xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxx xx správním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx pro xxxxxxx orgány v xxxxxxxxxx xxxxxxx typickou xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx jej x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx veřejném zájmu), x scházel xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jakož x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Listiny, xxxxx níž vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxxxxxxxxx x sebou xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx bylo xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx, že xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx vyvoláno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx regulace. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx samotný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx v zákoně xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx cílem, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx právní regulace, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. a dále xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx rozpravy x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosahován určitý xxxxxxx zájem, x xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a oba xx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx) x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmy pečlivě xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků, xxx xxxxxxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx však ohrožována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx. Xxx bylo xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účelu xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx či zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy, x xx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx svůj xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností v xxxxx rámci nezazněla.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [v xxxxx (jedinečném) xxxxxx], xxxxx xx x xxxxxx úpravě zákonodárcem xxxxxx x stanoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx, však xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x pravomoci konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxx x vydá xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (N 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx neobsahují, xxxxx xx x xxxx xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx dispozicích xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx další xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx lhůty za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezy (tj. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08) xxxx analogické x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x napadených ustanoveních, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Naopak xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již na xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx) x x ní xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx věcně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxx nejsou x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první Xxxxxxx rozporná.

48. Navrhovatelka xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cituje xxxx 147 až 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx za "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nutno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená úprava xxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zaměří xx xxxxx na xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Ústavní soud x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx jiné x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx preambuli x první xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx být příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xx. zda xxx zohlednění xxxxxxxx x smyslu dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx účastníků. X xxxxxxx napadených ustanovení xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xx nemohla xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx světelným xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x rozhodnutí podle xxxxxxxxx úpravy, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, která xxxxxxxxx na to, xx i když x xxxxxxxx účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx povolení provozovat xxxxx dalších xxx xxx. Současně nelze xxxxxxx nutnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxx, xxxxx nepožadovalo xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx xx x xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil střet xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx situace - xx. požadavku xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx majitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx za x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - a při xxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxx regulaci přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitě, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx, xxx v případě xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx je nutno x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Nemůže být xxxx opomenut xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx není proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx x x toho, x xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxx, která x xxxxx přináší, a xx xxxxxxx xxxx x jiných oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, různá xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx odnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx ochrany lidského xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx větší xxx xxxxxxxxx míře x xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x hlediska xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx právem x zda xx xxxxxxxxx xx vztahu xx sledovanému xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx činí způsobem, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka reklamních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx zajištění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xx, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením x xxxxxxx postupu x xxxxx lhůt xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. V prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx mají jakýkoli xxxx, xxxxxxx nároky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxx prvků, xxxxx xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx překážkami, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvážlivě, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx mohly xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx nabytých práv. Xxx vláda ostatně xxxxxx, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x úvahu i xxxxx xxxxxx vlastníků x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, kterým xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx pět xxx.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxxxx cíle obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se týká ("xxxxx") xxxxxx lhůt x xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy. Xxxx vychází x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx přiléhavou délkou xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x x xxxxxxx xx maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a určeného xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují opatření, xxx by svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (legitimního xxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splňují také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx odkazem a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 53/10, musí Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu [xxxx. zejména xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96, sp. xx. Pl. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností za xxxxxxxx, které teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx-xx na jejím xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx přitom týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nemohl být x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 78/92 xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx nového zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jednak xx práv nabytých (xxxx. Procházka, A. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III. Xxxx, 1934, s. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nesmí xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxx adresáta právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita je x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x přijetí nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Dochází x xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x závěru x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Při xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx intertemporality tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx je xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx na xx, že vzal x úvahu zájmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx případná xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx v podstatě xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx srovnatelné příležitosti xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx původem x podmínkami umístění xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx není proto xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x principem rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx nezbytné. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k retroaktivitě, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01, sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xx dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx o usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x dokonce x xxxx - snad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. repliku xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, jemuž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že reklamní xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x takového, x xxxxx xx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx) netýkají.

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že skupinou xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimnímu xxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx, zvolila odkaz xx tři body (147 až 149) xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jsou prý "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitelné". X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx plnou argumentační xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního odůvodnění xxxxxxxxxxx nálezu. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx x připomněla, xx na tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96), xxxxx xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx řešení" xx i v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x prvé xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx, x nejde xxxx x plošné xxxxxx, jež by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx výše xxx xxxxxx a argumentačně xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx úpravy povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx důvody, které xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx náleží nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx překážky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx rámci nepřipomenout xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pohybujících xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx protikladném účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx v xxxxxxx více nebo xxxx podstatné xxxxx xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx x xxxxxx xxx a ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx již vícekrát xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 a xx. xx. Pl. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem na xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravují posuzování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "jen" xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx až xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx povolených xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, upravují xxxxxxx x lhůty x xxxxxx odstranění. Předmětná xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx citovaného zákona xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bez povolení, x xx xx xxx x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; srov. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x s xxxxxxx xx vlastní nález xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx je princip xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx jejich xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx musí připomenout xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx současně nepřisvědčuje xxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél dálnic x silnic X. xxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxx reklamní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx v tom, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 a podle xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx), xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Bylo xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx dlouhé xxxx xxxx let xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu, podle xxx xxxxx zákonné xxxxxx (změnu xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. zn. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx dne 25.11.2015, sp. xx. XX. ÚS 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. zn. XX. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx dobu xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, že se x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nediskriminační, která x hlediska širších x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud konečně (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx něhož xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce při xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu například x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, xx vztahu x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a nerespektuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxx přispívají (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx úvaze, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, v xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona (xx jeho části) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 53/10 (viz xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 (viz výše)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx časovým xxxxxxxx, tj. téměř xx xxxx xxxxxx xx přijetí zákona x xxxxx xxxxx xxxx koncem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxx xxxxxx překvapivý. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx z xxxx "xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx části) se xxxxxx vázat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznit zásadu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení až xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx doby jejich xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx, kdy jejich xxxxxxxx (resp. realizace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 89/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.