Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, se skupina 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" nebo "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx navrhovatelky by x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně v xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx řešil Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx na Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a současně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx mohlo být xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx; obdobně napadená xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 neobstála xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx dotčení čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxxx xxxx, xxxxxxx druhý x xxxx "téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx".

4. Skupina senátorů xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, legitimnímu xxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx 147 až 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity, xxxx xx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu, odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx staré a xxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jako společenská xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za argumentačně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten předpokládá, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, což by xx x xxxxxxx xxxx mohlo xxxxx x vlastníků povolených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X případě, xx xxxx zařízení jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nevyžadovala žádnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo až xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), jemuž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet xxxxxxx xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vlastníka reklamních xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyloučena xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx tato xxxxxx xxxx (sice) xxxxxxxxxxx složitější x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx navrhovaných řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx zařízení, aniž xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, lze odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, instalací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Navrhovatelka xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení i xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx reklamní zařízení, x xxxxx xx xxxx xxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

9. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx vyjádřily x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. a) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy. Dne 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx usnesení č. 749, kterým schválila xxxx vstup do xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x x zastupování x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně však xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx: lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx zmocnění k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) zaslal Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxx vyjádření xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obdržel xx xxxxx vyjádření xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx a zaslané xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 uvedl x xxxxx II. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx aspektů legislativního xxxxxxx, který vedl x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. V xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Druhé čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. schůzi x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x návrh xxxxxx xxx schválen x xxxxxxxxx č. 148 (xxxxxxxx č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh zákona 111 a xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 projednal a Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x jako xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 rozeslán xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx č. 1141); x přítomných 153 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx vládní xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vypustit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxx stav. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Senát v xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (závěrečným) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx s osmi xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx investici a xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx se nakonec (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx ponechávají xxxxxxx x okolí xxxxxx II. x XXX. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunikací, xxxx ekonomické dopady xx dotčené xxxxx x xx pracovní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxx a obcí x pronájmu xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx navrhované xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx standardní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx pozemních komunikací, xxx vozidla standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx zapříčiněny i xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyslovila přesvědčení, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x také x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" pro odstraňování x minulosti umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné právní xxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx výkonu státní xxxx by xxxx (x důsledku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uvedeným zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx tedy nepřípustné, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx žádoucí a xxxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx tedy x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dálnicích x xxxxxxxxx I. xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx vydána předmětná xxxxxxxx x na xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dobu platnosti xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx dostatečně dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx výše), xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x nimi xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx přemístění na xxxx xxxxxx místo, xxx je xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx cílené x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení vlastnického xxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx adresáti xxxxxx regulace. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx majetku je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx právem x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012). Xx xxxxxx x napadené xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny naplněny, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kritéria proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů; xxxxxxx xx tento xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx uvedeném xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "xx první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xx nichž xx stala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxx vést k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx jednu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života x zdraví xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx stejném místě x xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i když x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení umístěná x xxxxxxxxx xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx staré, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou novou, xxx xx xx. xxxxx: "Způsob řešení xxxxxx střetu vytváří xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů se xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx si x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxxx dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx a přísnější xx platily pouze xxx uchazeče xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx libovůle a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak xx xxx jejich zajištění xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" umístěných xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x celkového počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, požadavky xx plné soustředění xxxxxx x hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 x §31 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "plošného xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx výše) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x především) obecný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, čímž xxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx efekt" pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13. Xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně omezený, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx také bod 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odstraňovat x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx práva, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u xxx "xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozumným způsobem. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx proti argumentaci, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx zůstávají i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxxx "náhradou", ale xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomu, xxx je xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xx nebylo xxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy - xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx vyšší xxxxx nebezpečí. Xxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx nově umísťovali xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx striktní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx společnosti.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx byl předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx bylo, nemohla xx xxx rozumným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechána xxxxxxxx lhůta"), ale xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx upřednostnilo xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx majetkové xxxxxxx xx xxxxxxx xx silnice X. xxxxx odstraněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na vzdálenějším, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx další doprovodné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x případě již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, ex xxxx staví xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xx naopak xx xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně uvedla, xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uzavřelo xxxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nájemních smluv, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx lze i x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx část xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx znění čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. II

Přechodná xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx do zániku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejpozději xx 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x na xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx.") x odst. 4 ("Vyvlastnění nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x sp. zn. Xx. ÚS 24/08 (x výstavbě vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Praha Ruzyně)] x x této xxxxxxxxxxx připomněla, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétně xxxxxx věci zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx (x to xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx to vyplývá xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Rozvoj x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Vltava xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, odpovídající xxxx xxxxxxxxx platnému xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provoz ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. ÚS 24/08). X xxxx souzených xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x naplnění hlediska xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) věci xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx řízení, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvé řadě xxxx také v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu vůbec; xxxx. také nález xx. xx. Xx. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx případě typickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (typicky např. x vyvlastňování) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní předpisy) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo de xxxxx (individuálním) správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona stanovující (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prospěšný (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx xxxxxxxxx x prvé řadě xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace"). Xxxxx xxxxxxx v xxxx souvislosti hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem, tj. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx významu xx pojem veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutný xxxxxxxxxx úvah o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx xx xxxxxx xxxxx ani nemusí xxx v xxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx jiné xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx spojený, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cíle, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. X souzené xxxx taková xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato pozornost xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je naopak (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx, ale (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nárocích xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Aby bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), tedy xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx výjimkami, se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ať již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx minulého století), xxxx xxxxx později xxxxxx právní xxxxxx xx dobu pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx účastníků, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého xxxxxx, xxx do zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx svůj xxxxx x pozměňovacích návrzích Xxxxxx, které Poslanecká xxxxxxxx přijala; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností x xxxxx rámci nezazněla.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx širším xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx xx v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení podstatných xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx. Zjištění těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx proto o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež je x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xx zákonodárství [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (N 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená ustanovení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx neobsahují, xxxxx xx z xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiného xxx další xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní soud xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxx, xx nález sp. xx. Pl. ÚS 24/08 xxxxx xxxx xx předjímal řešení xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) obecně postupy x x xxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx, xxxx. provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Naopak xxxxxxxx x sobě x hlediska právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx vydaného, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x sp. zn. Xx. ÚS 24/08 xx lichá, neboť xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba citované xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou první Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 až 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nutno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx preambuli x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším smyslu), xxx xxxx xxx xxxx nazývána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx o princip xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xx. xxx xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx označil xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů vlastníků xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx krajinného xxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx druhém kroku xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pěti let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx na xx, xx x xxxx x hlediska účelu xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života x zdraví xxxxxxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x naprosto transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx dané xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx povolení xx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto zařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Pro xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, který mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě, kdy xx zákonodárce xxxxxxxx xxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy, xxx x xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx i xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx porovnávání závažnosti x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx - poukázat xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx je xxxxx x xxxx řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx, xx stavba, která xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx být xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, přírodu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx vycházet x z xxxx, x to xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx xxxxxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, hospodaření x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx xxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také to, xx obsahem citované xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) však xxxxx xxx vlastnické právo xxxxxxx xx xxxxx xxx přiměřené xxxx x pouze xxxxx, xxxx xx to xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx majetku (vlastnického xxxxx) x hlediska xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx v souladu x vnitrostátním právem x zda xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x uvádí xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx činí xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxx uváděného veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně xxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx, xx xx xx právě veřejný xxxxx, který v xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx species) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícím.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx právech vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx určených xxx xxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx mají xxxxxxxx xxxx, zvýšené xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx reklamních zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx omezil x dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxx prvků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxx překážkami, jež xxxxx xxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx uvážlivě, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xx mohly xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, že x xxxx z hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx i xxxxx jejich xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx upravených x napadených xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx ("xxxxx") xxxxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxx vychází z xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se umísťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou a xxxxxxxxx přiléhavou délkou xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x x xxxxxxx na maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx nepředstavují opatření, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky pro xxxx vlastníky přesahovala xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (legitimního xxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxxxxxxxx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní normy xxxxx x pravou xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá retroaktivita xx přípustná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx právní xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, nebo xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx přitom týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx právní norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx uznanými principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 78/92 xx xxx 10. prosince 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Linde Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně kvalifikuje xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx budoucnost modifikuje xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III. Xxxx, 1934, s. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx xxx, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zachována. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx střetu právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně také xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx a staré xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx nepřipomenout svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx retroaktivity, xxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx formuloval tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx na xx, xx xxxx x úvahu zájmy xxxxx dotčených vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ti x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, podléhají výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, xxxxxxxxx xxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx daných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x principem xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx chápán. Naopak xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx následující); xxxx xxxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxx. X dané xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx zajištění těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx staré x xxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, sp. xx. Pl. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx o usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx tvrzení, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx práv), odůvodňuje (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivitou xxxxxxxx) odkazem na xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x dokonce x xxxx - xxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obavami (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx projevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx x nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx užívání xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx regulované xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x takového, x xxxxx xx xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu, která xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tři body (147 xx 149) xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska a xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx nejen xxx deficit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo odkaz xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale především xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (x x xxxxxxxxx xxxxxx zvláště) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiléhavosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x význam xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx x připomněla, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opačnému xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx tvorbu náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x silnic X. xxxxx, a nejde xxxx x plošné xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx výše xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx úpravy povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx, xx. zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx x silničního xxxxxxx, xxx také xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx je xxxxxx (xxx x povahy xxxx) upoutávat pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničním provozu (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx uvedených dopravních xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx připomenutá xxxxxx x situacích na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx a xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 24/04 a sp. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx řešení" xxxxx, x dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x nich xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce konstatoval, xx xx na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxx postupy x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx právní úpravy xx bez xxxxxxxx, x to xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nežádal. Z xxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx předpokládá, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x to navíc xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx nález xx. xx. Pl. XX 83/06). Současně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx provedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x bylo by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx k tomu xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx body tohoto xxxxxx), x nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx napadená ustanovení xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jejich odstranění xxxxxxxxx silný a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X případě zájmu xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bodu 2 x xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad x xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. o povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Bylo xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dlouhé xxxx xxxx xxx tak xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx změnu zákonné xxxxxx (změnu xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx podnikatelé (xxxx x vlastníci reklamních xxxxxxxx) v rámci xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. zn. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, sp. xx. X. XX 2944/15 ze xxx 25.11.2015, xx. zn. XX. ÚS 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx nediskriminační, která x xxxxxxxx širších x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx x případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx ze závěrů xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, podle xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx v souzené xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx princip xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco v xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, jako xx tomu například x jiných práv, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny a xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx si xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx mezi xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jakoby xxxxxxx x nerespektuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X časovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X navrhovatelčině xxxxx, xx "skutečně není xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx návrhu xx zrušení zákona (xx xxxx části) xxxxxxx vyjádřil [srov. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx výše), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xx pěti letech xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx těsně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx jako postup xxxxxxx, ba dokonce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "byla zvolena xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období členů xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx uplynutí takřka xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je respektovali, x to xx xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x variantám ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Osud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrh xx xxxx přednostní projednání x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.