Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, se skupina 17 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx navrhovatelky by x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx zejména dvěma xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ("xxxx xx Labi") x nálezem xx. xx. Pl. ÚS 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx veřejným xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve správním xxxxxx; xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx případy xxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx legislativnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx principů rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx v právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx musí xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení posléze xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše protiústavní.

5. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxx xxxx problematiku Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx mimořádně silný x xxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx práva. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetrnějšího xxxxxx situace těch xxxxxxxxx, kteří instalovali xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx možnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), jemuž by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet xxxxxxx xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx principům xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx konsekvencích jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stanovením konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xx převážil veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx ochranu vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. a) x II. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxx vlády a xxxxxxxx dopravy. Dne 23.10.2017 xxxxx vláda xxxxxxx usnesení x. 749, xxxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu a x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zmocnila ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k předmětnému xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx dopravy zaslal Xxxxxxxxx soudu sdělení, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obdržel xx xxxxx vyjádření xx strany ministra xxxxxxx, který xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx k této xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx II. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx týká xxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl projednáván xxxx xxxxxxxx tisk x. 528. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx x. 1028); z xxxxxxxxxx 168 poslanců hlasovalo xxx xxxxx zákona 111 a xxxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx jej xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jako xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx vládní xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh zákona x (závěrečným) hlasováním x. 21 (usnesení x. 545) xxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x obce. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx venkovní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. a XXX. xxxxx a xxxxxx místních komunikací. Xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx arbitráží při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a obcí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci tržního xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx xxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření vlády

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem opřenou x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ochranném xxxxx (xxxx také "xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy"). Citované xxxxxxxx se týkaly xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho posuzování (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx, x posuzováním a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxx mělo být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x řádnému posouzení xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) zákaz umísťování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x v xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života a xxxxxx xxxx účastníků, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx pěti let, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx niž xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx dopadla xx xxxxxxxx xxxxxx x době, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxx provozována po xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx dostatečně dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivního působení xxxxx v prvé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx výše), xxxxx napadená ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je může xxxx provozovat.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní prostředí xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda x xxxx souvislosti poukázala xx to, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx cílené a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x nim. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx adresáti xxxxxx regulace. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx majetku xx x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud sleduje xxxxxxxxx xxx, xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx sledovanému xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012). Xx xxxxxx x napadené věci xxxx předpoklady pro xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena v xxxxxx a xx xxxxxx x tomuto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "xx první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nálezu, xx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce postupoval xxxxxxxx x vyvaroval xx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx jednu xxxxxx třeba postavit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx xxxx zařízení xx stejném xxxxx x xx přijetí xxxx právní xxxxxx". X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx i xxxx x hlediska účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal v xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx by navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx podnikatele provozující xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x minulosti xx xx "v xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. IV. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx staré, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx novou, xxx se mj. xxxxx: "Xxxxxx řešení xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx určitou vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přísnější xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak xx xxx jejich zajištění xxxxxxxx.

23. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x plošném xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx odstraňování reklamních xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx x týká xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x celkového xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx soustředění xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Výtka xxxxxxxx xx "xxxxxxxx řešení" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť ten x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 (viz xxxx) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usoudil, xx s xxxxxxxx xxxxxxx výjimek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx zřizovat xxxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx stanovené xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx neurčitou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu.

25. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a reálný xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně omezený, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx místo xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxx 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx umístění xxxxx xxxx právní xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odstraňovat x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx práva, vůči xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dosažení, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozumným xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxx kriticky xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxx let není xxxxxxxxx "náhradou", xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx k tomu, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx, jímž xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx vztahujícího xx x již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic a xxxxxx I. třídy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravě jsou xxxxxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx se k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravě, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" zůstaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx to, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x míst, kde xx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx x souladu s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx k replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečností xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx by tomu xxx bylo, nemohla xx být rozumným xxxxxxxxxxxx záměrně ponechána xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx xx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxx upřednostnilo xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx silnice X. xxxxx odstraněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdílný xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx další doprovodné xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx podmínky, ex xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán jako xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného x xxxxxxx xx xxxxxx xx městě xx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně uvedla, xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných na xxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxx nájemních xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx vypršela xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Skupina senátorů xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx část xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při posledních xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Účastníci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost uvádí xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx znění čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx a práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx zařízení, jehož xxxxxxx x provozování xx dálnici, silnici X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zániku xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 pracovních dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx podle §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx vícekrát konstatoval, xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx zákona a xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního soudu [xx. zn. Pl. XX 24/04 (tzv. "xxxx na Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétně xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx jako xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by vůbec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx xx zrušeného §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb.: "Rozvoj x modernizace vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx říčního km 91,5 (Třebenice) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx části vodního xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, odpovídající xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxx Hostivice, a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx ... jsou xxxxxxxx xxxxxx." (sp. xx. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x prvé řadě xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rationem xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanovit. X xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx. upravovalo jedinečný xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx mu xxx podstatný materiální xxxx právní normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za protiústavní, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně porušují xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx proto x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx zájem" x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx obecně prospěšný (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx obecnosti (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx by vždy xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nutný xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx již samotný xxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (condicio xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" xxxx na straně xxxxx xxx nemusí xxx x xxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx cílem, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx mimo xxxx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x ochrana xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedeny x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozpravy x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosahován určitý xxxxxxx zájem, x xxxx cíl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx dotýkat xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx (v obecném xxxxxx). Xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxxx. X souzené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx pozornost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je naopak (xxx x povahy xxxx) upoutávat xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Jako krajně xxxxxxxxx skutečnost se xxxxxxxxx především v xxxxxxxxxx a nárocích xx pozornost účastníků xxxxxxxxxx provozu a x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx. Aby bylo xxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx umísťování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pěti xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx posouzení tohoto xxxxxx bylo přijetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx doby provozování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišit "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanoven xxxx xxxxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx posouzení x rozhodnutí o xxx, zda došlo xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx x hlediska dělby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx třeba xxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x nimi xxxxxxx lhůty za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvrzenému "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nález xx. xx. Pl. XX 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se týkaly xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. provozování xxxxxxxxxx zařízení, navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx podmínek obecnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08 xx lichá, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, oba citované xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx nesouvisí a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Navrhovatelka xxxx na podporu xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx a xx xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx body 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx za "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx posuzování intenzity xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x legitimnímu očekávání

49. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx proporcionality [srov. xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 15/96 ze xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x první xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx nazývána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx princip xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), tj. zda xxx zohlednění xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podle xxxxxxx xxxx na základním xxxxx nesmí být xxxxxxxxxxx xx vztahu x zamýšlenému xxxx, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (N 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx označil xx legitimní xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx účastníků. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Současně nelze xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxx let ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx století) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx nejvhodnější. Ústavní xxxx naopak x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx dané xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx povolení - a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx řešení vyhovuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předpokládá, xx x případě, kdy xx zákonodárce xxxxxxxx xxx modifikaci regulace xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx přizpůsobit xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxx x xxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx i ze xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx podél xxxxxx x silnic I. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx x xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stavba xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx být xxxx opomenut xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx zneužito v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x jeho xxxxx xxxxx poškozovat lidské xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx prostředí nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx nutné vycházet x x xxxx, x to je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x provozování reklamních xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx xxxx pro xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Xx podstatné xx nutno konečně xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx odnímání vlastnického xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není absolutně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonem x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, přírody a xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) však xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx přiměřené míře x pouze tehdy, xxxx je xx xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx v xxxxxxx x vnitrostátním právem x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxx vyplývá x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují postup x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx pro xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx uváděného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx body 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně druhé Xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx je, (xxx species) v xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx mají xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvážlivě, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx práv vlastníků, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx z hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx střetu těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx negativní důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahují xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednak z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povahy a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, xx právní xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx se týká ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy. Xxxx xxxxxxx z xxxx, xx v xxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě napadená xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx) x určeného xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx splňují také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx protiústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx odkázat na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxx xxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx na jejím xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x oprávněné xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx právního řádu), xxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní norma xxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti se xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Ústavní xxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 78/92 xx xxx 10. prosince 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě zákon xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně; v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx xxx, xxx je na xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zachována. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx x minulosti [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx či základního xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx vyšší stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx základního práva, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx intertemporality xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx x takovým xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx vzal x úvahu zájmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ti x nich, xxxxx xxxx umísťují xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx srovnatelné příležitosti xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přijaté xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x úpravu xxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx (xxx především xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx nezbytné. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. ke střetu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré a xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. zn. Pl. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx tvrzení, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx), odůvodňuje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) odkazem xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx s xxxx - xxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, jemuž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x vlastník x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v otázkách xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska x xxxxxx xxxx prý "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxx deficit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo odkaz xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětném xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx zvláště) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. ÚS 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx ani pominout xx část vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx klíčovou povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stejný (xxxxxxxxx s ohledem xx tvorbu náledí, xxxxx častých dopravních xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx řešení" xx x x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx. Xxx výše xxx xxxxxx x argumentačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxx nepřipomenout xxxx reklamních zařízení, xxxxxx xx xxxxxx (xxx z xxxxxx xxxx) upoutávat pozornost xxxx pohybujících se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničním provozu (xxxxxxxxxx viz výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxx xxxxxxxx nebo x x povahou ročního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx však xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx protikladném účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx naopak x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x situacích na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx a hrozbu xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxx vícekrát xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx v xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx řešení" lichý, x dokonce argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxx 40 48). Xxxxx totiž přehlédnout, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou podstatnou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" další xxxxxxx a lhůty xxxxxxxxx v nich xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx úprava respektuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx bez xxxxxxxx, x xx xx xxx x případě, xxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. bod 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx pohledu jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a silnic X. třídy.

b) X xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 44/13 x x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx soud x prvé řadě x s xxxxxxx xx vlastní nález xx. zn. Xx. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxxx a řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x to navíc xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx připomenout xxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. body 54 xx 58), podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx by důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x nichž xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx zdůraznit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx (xxxx počtu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, u xxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx jejich vlastníků. X případě xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 x xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo proto xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx tak xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x vlastníci reklamních xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. II. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 ze dne 25.11.2015, xx. zn. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx nediskriminační, která x xxxxxxxx xxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (viz xxxxxxxxx xxx následující).

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 vlastně xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze závěrů xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx uplatňuje zejména x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx činí xxxxxxxx, xxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. též nález xx. zn. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx mezi xxxxx, ve vztahu x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejného xxxxx, x xxxxx přispívají (xxxxx) xxxxxxxx způsobem.

c) X časovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X navrhovatelčině úvaze, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxx judikaturu, v xxx xx k xxxxxx časového odstupu xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (viz výše)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx podala-li xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxx x xxxxx těsně xxxx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx podaný x xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx zvolena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fakt či xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxx) xx xxxxxx vázat na xxxxxxx období xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx musí Ústavní xxxx dále připomenout x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx i xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx doby jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je respektovali, x xx xx xxxxxxx, kdy jejich xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, jak xx ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx návrh na xxxx xxxxxxxxxx projednání x Ústavní xxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.