Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 21.8.2017, se xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x úvahu mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx souvislostí připomíná xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx předně v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx protiústavního prohlášení xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a zákona x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx na Xxxx") x nálezem xx. xx. Pl. ÚS 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L letiště Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x současně xxxxxxxx citací xxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť ten xx xxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ve věci xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx při použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx skutkově xxxx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxx analogické xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx x xxxx "téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx".

4. Skupina xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, legitimnímu xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pod body 147 až 149 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx legislativnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... charakterizovat xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx musí xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává svou xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxx také v xxxxxxx věci x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx problematiku Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx v souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx na případnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podání také xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, x xx bez porušení čl. 11 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx by jim xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx i ušlý xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx by xxxx xxxxxx byla (sice) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladnější, byla xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx principům xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx docílit xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním platnosti xxxxxxxxx smluv.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů zákonem, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx do xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout odstranění xxxxxxxxxxx nebezpečných reklamních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x ochranu podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx i ministra xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx usnesení x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně však xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx) zaslal Ústavnímu xxxxx vyjádření xxxxx. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělení, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx portfeje. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x usnesením xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany ministra xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx zmocnění xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zaslané xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. c) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 148 (xxxxxxxx x. 1028); z přítomných 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx zákona 111 x proti 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx přijala xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x přítomných 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 88 a xxxxx 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 připomněl, xx xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx postoupen xxx 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxxx vypustit x novely xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Senát x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx zákona x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek x xxxxxxxx se vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx domáhání se xxxxxxx škody za xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx regiony, xxxxx x xxxx. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, jež xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx II. x XXX. třídy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx billboardů xxxxx xxxxx komunikací, xxxx ekonomické xxxxxx xx dotčené xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx a obcí x xxxxxxxx xxxxxxx x ploch xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx záměrem, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; vyslovil přesvědčení, xx toto řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx nezazněl argument, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx xxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření vlády

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx derogačního xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx nevhodný, xxxx. xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx případě" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx ochranném pásmu (xxxx také "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy"). Citované xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx moci výkonné. Xxxxxxxxxxxx xxxx dělby xxx výkonu xxxxxx xxxx xx bylo (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřiléhavá. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné, a xx tedy xxxxxxxxxxx, x posuzováním a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx zájmů v xxxxxxx přijímání právní xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přijímání xxxx xxxxxx úpravy xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) zákaz umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx zakotven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx k citovanému xxxxxx x v xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x následky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila, xx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx xxxxxxxxx přiměřené xxxx pěti xxx, xxx xxxxxxxxxxxx délku xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, xxx xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za protiústavní x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx vztahu x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx retroaktivního xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (viz xxxx), xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxx samostatně nakládat, xxxxxx přemístění xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx může xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx vlastnictví zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx a jeho xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx souvislosti poukázala xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx počátku xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx cílené a xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx, lesnictví, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. s., 2012). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření k xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx a ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx poukázala xx xxxxxxxx povahu a xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "na první xxxxxx“ svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedených x tomto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx postupů x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx života x zdraví jednotlivců x na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místě x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx i xxxx x hlediska xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zájmy xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx rezignace na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx by navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx novou, xxx se xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) odkládá do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx založilo xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx libovůle x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda se xxxxxxxxxxxx ani x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" umístěných pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy x xxxx xx xxxxx cca 3 000 reklamních xxxxxxxx (x celkového xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Jejich xxxxxxxxxx je odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a silnicích X. třídy xx xxxxxxxxxxxx vozidel, požadavky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx následků x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx umístění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx týkající xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx ten x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 (xxx xxxx) x odkazem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x výhradou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x přizpůsobil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, přiměřený (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxx dosaženy výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx neztotožnila xxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx a reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně omezený, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx bod 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěného xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx I. xxxxx xxxx požádat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který otevírá xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx testem ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, x níž "xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx proto přesvědčena, xx napadená ustanovení xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx rozumným xxxxxxxx. Xxxxx se také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení situace.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx s napadenými xxxxxxxxxxxx docházelo k xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k tomu, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx porušen ani xxxxx z následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx vztahujícího se x xxx x xxxxxxxxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx úpravě jsou xxxxxxxxxx; nejde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx se x xxx umístěným reklamním xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxxx přísnější úpravě, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" zůstaly mírnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx a zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx striktní xxxxxx ochrany nabytých xxxx, xxxxx xxx xxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxx xxx xx potřeby společnosti.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxx úpravu obsaženou x napadených ustanoveních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x navrhla, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x v jejím xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu jako xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx by tomu xxx bylo, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx xx zájmu xxxxxxxx ochránit xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, obce), xxx xxxx xx xxxxx důsledcích znamená xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx upřednostnilo zájem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a administrativního xxxxxxxx xxxxx na xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx instalované, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx zisk x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx zařízení x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxxxxx míst (x xx x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx legitimního očekávání x právní xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x to x x případě xxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx. jinak a xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx umístění příslušný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx vista v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo jednání x uzavřelo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích na xxxxxxx nájemních smluv, x xxxxx doba xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx lze x x využitím právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx tvrzeného veřejného xxxxx xxx dosáhnout x xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx není ústavně xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxx relevantní, kdy xxx xxxxx podán", xxxxx pro informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx napadá xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx zařízení, jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dálnici, silnici X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx bylo xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xx zániku xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, jestliže mu xxxxxx vydáno povolení xxxxx zákona č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do 5 xxxxxxxxxx dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, která podléhá xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x reflexi x xxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x na okolnosti x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x rozporu x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x odst. 4 ("Vyvlastnění nebo xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 (tzv. "xxxx na Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx xx zrušeného §3a zákona x. 114/1995 Sb.: "Rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx se Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx zájmu." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx ... jsou veřejným xxxxxx." (sp. xx. Xx. XX 24/08). X obou souzených xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx formě xxxxxx (individuálního) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx x základním xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx je ideálním, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. také nález xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (N 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech (x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx v xxxxxxxxx věci a xxxxxx stanovit. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx smyslu formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx), x scházel mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xxxxxx stanovující (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx stejný zákonný xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x uvedených souvislostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prospěšný (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx významově x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti hovoří x xxx, že xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ex xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx samotný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx mimo xxxx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxx xxxx právní regulace, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx vedoucí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. a dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Proto musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx, xxxx. účelu a xxxxxxxxxx právní regulace x nimi xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, jež xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozornost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx naopak (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x to nejen xxxxxx, xxx (vlastně) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost se xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx x x následcích dopravních xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx. Aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx neomezenou (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx reklamního zařízení xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x obvyklé xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx sledovaný cíl, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx původ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxx, xxx došlo xx nedošlo x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx proto x xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, xxx xx x hlediska dělby xxxx xxxxxxx jinému xxxxx státní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x s nimi xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x sp. zn. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala". Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx oběma citovanými xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se týkaly xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. provozování xxxxxxxxxx zařízení, navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x hlediska právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných - xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx souzenou xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou první Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx za "v xxxxx rozsahu argumentačně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, retroaktivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x silnic X. třídy provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx proporcionality (přiměřenosti x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu k xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx), xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxx kterého xxxx xx základním xxxxx nesmí být xxxxxxxxxxx ve vztahu x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx výše xxxxxxx xx legitimní xxx (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx nebo ochrana xxxx světelným znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx napadená úprava xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nutnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx předmětné lhůty xxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx v minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx neurčitou a xxxx těch reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx proto x xxxxxx, které nepožadovalo xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxx by z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx zachování požadavku xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, když xx xxxx situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx přiměřenosti, Xxxxxxx xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx podél dálnic x silnic X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v právním x xxxxxxxxx smyslu x vlastník x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), stanoví, xx stavba, xxxxx xxxxxx reklamním xxxxxx, xx stavba xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, nesmí xxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x jeho xxxxx xxxxx poškozovat lidské xxxxxx, přírodu x xxxxxxx prostředí nad xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x toho, x to xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx xxxxxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxx, která s xxxxx xxxxxxx, x xx obdobně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx větší xxx přiměřené míře x xxxxx tehdy, xxxx xx to xxxxxxxx. Je nutno xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) z xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx x souladu x vnitrostátním právem x xxx je xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy xxx xxxxxxxxxx těchto zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx body 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxx xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků je, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícím.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením x xxxxxxx xxxxxxx x délky lhůt xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx, jež xx xx mají xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nároky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx překážkami, xxx xxxxx ohrozit xxxxx x zdraví řidičů, xxx učinil racionálně, xxxxx a ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx xxxxxxx, jež xx mohly xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x úvahu i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx formuloval přechodné (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx jednak x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, že právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") xxxxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy. Xxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují opatření, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odkázat na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx účinností za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx-xx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nemohl xxx x oprávněné důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx dokonce xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx také Ústavní xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 78/92 xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zákon xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně; v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak xx xxxx nabytých (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx důvěra x právo xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry v xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x minulosti [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx. Dochází x xxxx v důsledku xxxxxxx jiného veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na intertemporalitu xx xxxx vést x závěru o xxxxx legislativního řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu vypovídající x obecné přípustnosti xxxxxxx retroaktivity, jež xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx x xxxxx zájmy xxxxx dotčených vlastníků xxxxxx reklamních xxxxxxxx. X tomuto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení xx vytvářela nerovná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ti x nich, kteří xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx podél dálnic x silnic X. xxxxx, podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vytvořilo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dálnic x silnic I. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řešení jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístění xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x úpravu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); není xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx principy. X dané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x retroaktivitě, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [srov. např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. zn. Pl. XX 33/01, sp. xx. Xx. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani vyjádření xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá tvrzení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx argumentace retroaktivitou xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x dokonce s xxxx - snad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx x na x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx otázek xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx) netýkají.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx x této xxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx "x plném rozsahu xxxxxxxxxxxx použitelné". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit xxxxx, x to xxxxx xxx deficit podrobnější xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale především xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětném xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxx x xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátorů.

66. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx častých xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, a nejde xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní cíl xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx překážky. Ústavní xxxx nemůže x xxxxx rámci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů a xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx ročního xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; xx naopak v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy svůj xxxx a xxxxxx xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx odkaz navrhovatelky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx adresáty novelizované xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx povolených xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x to ať xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx; xxxx. bod 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx by x xxxxxx povolení xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rovnost vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy.

b) K xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti x také případného xxxxxx na některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x odkazem xx xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Ten předpokládá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx jejich xxxxxx x některým xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxx je maxima, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx omezit pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx nález xx. zn. Xx. XX 83/06). Současně xxxx xxxx připomenout xxx xxxx provedený xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pro jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze těch (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x kterých xx veřejný xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx pochopitelně zůstávají xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 x podle xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx požádali silniční xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx na xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (změnu xxxxxx xxxxxxxxx) xxx podřadit xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x rámci xxxxx investic akceptovat, xxxxx xxxx ani xxxxx přenášet na xxxx [x bohaté xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. ÚS 2944/15 xx dne 25.11.2015, sp. xx. XX. ÚS 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. zn. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel mezinárodní xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx konečně (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx něhož xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv xx třeba xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx být zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx x jiných práv, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Listiny x xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle a xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, xx vztahu x nimž xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx veřejného xxxxx, x němuž xxxxxxxxxx (xxxxx) rozumným způsobem.

c) X xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X navrhovatelčině úvaze, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x podáním xxxxxx xx zrušení xxxxxx (xx jeho xxxxx) xxxxxxx vyjádřil [srov. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (viz xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx soud proto xxx stručně xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů) xxxxx x dlouhým xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx letech xx xxxxxxx xxxxxx x navíc těsně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovených pro xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx postup xxxxxxx, xx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx navrhovatelů. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, jakož x xxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx, kdy jejich xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx xxxxxxxx šetrnějšího xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.