Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 21.8.2017, se skupina 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení"). S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, x níž xx xxxxxxx považuje xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zejména xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx na Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08, xxxxxx zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx citací uvedla, xx xxxxxxxx zájmem xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx ten xx xxx zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx při použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx dotčení čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že skutkově xxxx xxxxxxx řešené xxxxx uvedenými napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx x xxxx "xxxxx xxxx xx předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx body 147 xx 149 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 x poukázala xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx úprav x x kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že vyšší xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx základního práva xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny šetřit xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení je x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních; opodstatněným xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx silný x řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, a xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx právní xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, což xx xx x souzené xxxx xxxxx týkat x vlastníků povolených xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx těchto vlastníků xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Skupina xxxxxxxx učinila xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx zařízení jsou xxxxxxxxxx, mohla xx xxx odstraněna, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařizujících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx možnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx správních rozhodnutí xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), xxxxx xx xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx správy.

7. Vedle xxxxxxxxx navrhovaných řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Navrhovatelka xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx proto, xx xxxxx stanovit veřejný xxxxx v konkrétní xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení i xxxxxxx xx práva xx podnikání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezera v xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout odstranění xxxxxxxxxxx nebezpečných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na odstranění xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníky řízení x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx se k xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx usnesení x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx zmocnila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ministra bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx k předmětnému xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx zmocnění k xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx kterém odkázal xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nehodlal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zaslané xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx II. c) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx aspektů legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, které návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx byl poslancům xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x hlasování x. 148 (xxxxxxxx č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 a xxxxx 18. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx jej xxx 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh vrácený Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 88 x xxxxx 35. Souhlas s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx postoupen xxx 20.2.2012 (senátní xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx zákona x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Senátu proběhla xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezískal ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znění, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákaz venkovní xxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx II. a XXX. třídy a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx a obcí x pronájmu xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx záměrem, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obdobné standardní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx x xxxxxx x příspěvků v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Závěrem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, které xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx odstup xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx zohlednit, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx nevhodný, xxxx. xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx také "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupy; tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx této dělby xxx xxxxxx xxxxxx xxxx by xxxx (x důsledku zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxxx nepřiléhavá. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx stanovení veřejného xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx žádoucí a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx souvislosti zdůraznila, xx přijímání xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx veřejným zájmem; xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx tedy x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx xxx (téměř xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx je upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx. Xxx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života a xxxxxx xxxx účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x zajištění sledovaného xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx sledovaného při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx x xxxx xxxx konstatovala nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxx výše), xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx neomezují možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x právním x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx s nimi xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx místo, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx není bezbřehé x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti poukázala xx to, že xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx x tomuto xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx uvedeného nálezu xxx "na xxxxx xxxxxx“ xxxxxx spíše xxxxxxxx názoru než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, za nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx postavit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x ochraně života x zdraví xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx xxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxx x po přijetí xxxx právní úpravy". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx i když x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků a xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx by xxxxx xxxxx k vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x silnic I. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx "v xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx staré, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx xxxxx, xxx xx mj. xxxxx: "Způsob řešení xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nové úpravy (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) odkládá do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x současně xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Taková úprava xxxxxxxxx xxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx platily xxxxx xxx uchazeče xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodně xxxx xxxxx libovůle x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx přijaté x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavními principy, x naopak je xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxxx", neboť "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x xxxx xx xxxxx cca 3 000 xxxxxxxxxx zařízení (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx zavedenou xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Výtka xxxxxxxx xx "plošného xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (xxx výše) x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x výhradou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxx (přechodných) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx stanovené xxxxx došlo k xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x především) obecný xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx dále xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx protiústavní zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx xxxxx" pro xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Vlastníci reklamních xxxxxxxx mohou x xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x cca 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx omezený, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx bod 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx umístění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, nebude xxxxx xxx odstraňovat a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, která xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního cíle, x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kriticky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxxx "náhradou", xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx k xxxx, xxx je přemístili xx jiné vhodné xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednotlivců. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx umístěným reklamním xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx cíle dosáhnout. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx plošná, xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem x x xxxxxx xxxxx xxxxx nebezpečí. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravě, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x míst, xxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx striktní xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx byl předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx x replice x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Senátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx by tomu xxx xxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx upřednostnilo xxxxx xxxxx zbavit se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxx xx dálnice xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdílný zisk x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx x x xxxxxxxxx, obcích x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamního zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negarantuje, další xxxxxxx xx správní xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx o možném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx již xxxxxxxxxx umístění takového xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx na xx, xx napadená ustanovení xxxxxxx toho, aby xxxx. xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxx je xxxxx vista v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo jednání x uzavřelo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nájemních xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx relevantní, xxx xxx návrh xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle zákona x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxx silničním pomocném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx reklamního zařízení xxxxxxxxx v xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx vydáno povolení xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx doby, xx kterou lze xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx, nejpozději xx 5 pracovních dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx podle §25 xxxx. 10 a 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxx silničního provozu x na okolnosti x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx konstatovala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Labi") x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (x výstavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v xxxx xxxxxxxxxxx připomněla, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny senátorů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opřenou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky po xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx zájmu." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx zrušeného §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha 06X - 24X letiště Xxxxx Ruzyně, odpovídající xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx všechny stavby, xxxxx budou v xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx ... jsou veřejným xxxxxx." (xx. xx. Xx. ÚS 24/08). X xxxx souzených xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx ve xxxxx xxxxxx (individuálního) správního xxxx, tento veřejný xxxxx konstatoval zákonem.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx zákona [resp. xxxxxxxx předpisu vůbec; xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x trestních xxxxxx (x xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx) a xxxxx jej x xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního předpisu) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozvoj x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xx veřejném xxxxx), x scházel xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxxx (individuálním) správním xxxxx. Takovou deklaraci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx omezuje xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx i čl. 11 odst. 1 xxxx druhou Listiny, xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx již samotný xxxxx "veřejný zájem" x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obecně prospěšný (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx obecnosti (xxxx. jak xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx cílem, xxxx. xxxxxx xxxxxx regulace. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ex definitione xxxxxxxxx xx nutný xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx mocenské regulaci xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx mimo jiné xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x důvodové zprávě x xxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozpravy x Xxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx cíl x xxxx právní xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx v určitém xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. V souzené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pozornost účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx na dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x zdraví jeho xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx podle později xxxxxx právní xxxxxx xx dobu pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, x xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nezazněla.

44. Xxxxxxx soud připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx širším xxxxxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (jedinečném) xxxxxx], xxxxx je v xxxxxx úpravě zákonodárcem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxx, xxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x hlediska xxxxx xxxx xxxxxxx jinému xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých dispozicích xxxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nastala". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hlediska právní xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných - xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx) x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx materiální znak xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx se souzenou xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx nejsou x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx rozporná.

48. Navrhovatelka xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a že xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx body 147 až 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zaměří xx xxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 15/96 ze dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx nazývána zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a svobod". Xxxx obecná zásada xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx veřejného statku. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle něhož xx povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx výše označil xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ochrana xxxx světelným xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu vymezenou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxx pěti let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, která xxxxxxxxx na to, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx v minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx a xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx by z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejvhodnější. Xxxxxxx xxxx naopak v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic a xxxxxx I. třídy. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx zachování požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x naprosto xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, když xx dané xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxx majitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x při xxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx řešení vyhovuje x xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx zákonodárce rozhodne xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx tomuto musí xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx náležitě, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy, xxx v xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx - poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně s xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s xxxx může samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxx xxxxx xxxxx poškozovat lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx nutné xxxxxxxx x z xxxx, x to je xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x jiných oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou pro xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx konečně xxxxxxxxx také xx, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx napadených ustanovení) xxxx odnímání vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx povinnost xxxxxx podstatu a xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx vlastnické právo xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Je nutno xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x hlediska xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xx x souladu x vnitrostátním xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx činí způsobem, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx uváděného veřejného xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx, xx je xx právě xxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx specifickou oblastí, xx které xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jakýkoli xxxx, zvýšené xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pozornost řidičů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ohrozit život x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídatelně. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x dále z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") úpravy xxxx x stanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx. Xxxx xxxxxxx z xxxx, xx v xxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx naplnění veřejného xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx rozumnou a xxxxxxxxx přiléhavou délkou xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivní", xxx xxxxxxxxxxx odkazem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxxxxxxxx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxx xxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá v xxx, že právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx případů, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl být x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 78/92 ze xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Xxxxx Xxxxx, a. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zákon xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx tam, xxx je xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní očekávání, xx dosavadní právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vést x závěru o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, že xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx vytvářela nerovná xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x podstatě xxxxxx vztahovaly mírnější xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx řešení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínkami umístění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx o úpravu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx svévole. Nezakládá xxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxx především xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezbytné. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxx x retroaktivitě, xx. ke střetu xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Pl. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x dokonce x xxxx - xxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx psychologickými xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx projevy legitimního xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx a xx x nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, jemuž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v právním x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nabytí majetku, xxxxx xxxx regulované xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx majetku (x xx x xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx nemůže dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx xxx body (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska a xxxxxx jsou prý "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, x xx xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (x x dotčených xxxxxx xxxxxxx) nevede x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 53/10 také xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx ani pominout xx část xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxx x význam kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dopravních xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx řešení" xx x v xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx xxxx musí x xxxx řadě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx podél dálnic x silnic I. xxxxx, x nejde xxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxx silnic. Xxx xxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx překážky. Xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx xx naopak (xxx z povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dálnicích a xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx v xxxxxxxx nezávisle na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měnících se xxxxxxxx, které však xx uvedených dopravních xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx v xxxxxxx více nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. třídy xxxx xxxx a hrozbu xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 je x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx možné ani xxxxxxxx xxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx adresáty novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, upravují xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxxxx, x xx ať xxx x případě, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; srov. bod 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx pohledu xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxx xxxxxx na některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Ten xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx dojít i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s některým xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxx xx maxima, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xx navíc xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06). Současně xxxx musí xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), podle xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx současně nepřisvědčuje xxx xxxx názoru xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx by důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx efektu. Xxxxx xxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx body tohoto xxxxxx), z xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx xxxxx dálnic x silnic X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X případě zájmu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i nadále xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx vlastníkům nic xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 x podle xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádali xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx umisťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx let xxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx rizik, které xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx na xxxx [x bohaté xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx dne 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. II. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy stejná; xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx xxxx pěti xxx od nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která x xxxxxxxx xxxxxxx x také užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná se xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud konečně (x ve xxxxxx x argumentaci v xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx ze závěrů xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, podle xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) nelze xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx princip proporcionality xx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 limitována). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jenž si xxx představit jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, byť xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx mezi xxxxx, xx vztahu x xxxx se xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jakoby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejného zájmu, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxx návrhu

72. X navrhovatelčině úvaze, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx podán" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, v xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Pl. XX 17/11 (viz xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stručně xxxxx, xx podala-li xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů) návrh x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx letech xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovených xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxx nemění fakt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx doby jejich xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx dotklo těch xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Ústavní xxxx konečně - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Osud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx návrh na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.