Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Martin Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 xxxx. 2 písm. x) x textu xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx prohlídku xx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x neurčité míře. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x záchranou člověka, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cíle.

3. X xxxxx případě xx možnost xxxxxx xx nedotknutelnosti obydlí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx osob proto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx x obydlí, xxxxx se neužívá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Listina xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proporcionality. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx více práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vlastník, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx zavinění, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani sám xxxxxxx. I pokud xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxx zrušit xxxxxxx postihu vlastníka xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupkovou xxxxxx, pak skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ustanovení §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků k xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx tito xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. O vyjádření xx k návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. x) x II. x).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx ministr xxxxxxxxx prostředí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx ho xxx xxxxxxxx vypracovali xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, který xxx xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx a (xxx xxxxxxxx) zaslat Ústavnímu xxxxx. Druhé z xxxx xxxxxx zmocněný (x Ústavním soudem xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obdržel xx xxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx x obě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX. x) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx druhého čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 poslanců xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přijetí postoupeného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Velký xxxx xx celkovou xxxxxx znečištění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx dokumenty xx xxxxx ochrany ovzduší. Xxxxx České republice xx xxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na trvalé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx pronikají xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ukládají x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je navíc xxxxxxxxxx karcinogenem. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x benzo[a]pyrenu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem emisní xxxxxxxxxx lokálních topenišť xx xxxxx velké xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx znečišťující látky xxxxx své výšce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje jsou xxxxxxxx umístěny v xxxxxxxxxxxx xxxxxx odděleně xx obytné zástavby). Xxxx xxxxx, které xxxx emitovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na zdraví xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé kontroly xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx občané stěžovali xx kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx nebo xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx povinnostmi. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Poučí xxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniká oprávnění xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx splňuje podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx přímé kontroly. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností provozovatelem xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx pouze ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx xx kterých xx umístěn stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používané xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx x Německu. Odkázala xxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xx. IV. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). Z xxx xxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínky splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx názoru je xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx předpokládat, xx x obydlí xxxx xxxx v ohrožení, xxxxxxx jej opustit x xxxxxxxx si xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxx fakticky xxx zastírá xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx potřebu kontroly xxxxxx veřejné správy, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářskou činnost, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx lidí. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě možnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx provozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx právo podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti a xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě zákona č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx zajištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx x podmínkami xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právními předpisy, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx některou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovených x odstavci 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými tímto xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx nesplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx s §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované legitimní xxxx

23. Výkon kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxx ustanovení proto xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx být zákonem xxxxxxxx, jen je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x pořádku. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx plnění úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spadá mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x případě tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx, která vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx vyjádřeno - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx je xxxxxxx x záruka práva xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, soudní) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostorově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související x různými xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx relevantních právních xxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, nejde o xxxxx přesný překlad xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx pojmů "xxxx" x angličtině a "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", který pro xxxxxx pojmy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Právo xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský soud xxx lidská práva xxxxxxxx domov jako "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx život" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, bude xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a trvající xxxxx x xxxxxx xxxxx" (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" je xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 31.7.2003 xx věci Demades xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx bydlení. Ustanovení čl. 8 Úmluvy nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx a další xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rodinných xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş a xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx i xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx titul (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xx x první xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx právo jde xxxx xxxx než xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx oblasti. Porušení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx narušení, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako je xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx formy xxxxxx. Závažná xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho práva xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x klidné xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 20.6.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx pro xxxxx xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, zda napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx může dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, musí xxx obsažena x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, ze kterého Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svévolnou aplikací. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx publikace x oficiální xxxxxx (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 4.5.2000 ve věci Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx přezkumu xxxxx xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (xxx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Uitgevers X. X. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, D., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Parlamentu, xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx formální požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx se má xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx xx používaných xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přesností xxxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xx případně v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx mechanismus své xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx některé z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx dokladu x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx provedení kontroly. Xxxx xx x xxxxxxx vzniku dalšího xxxxxxxxx, že stejný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx nešel tak xxxxxx, xxx pro xxxxxx neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxx za xx, xx provozovatel xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxxxxx, jak by xxxxxxxx xxxxx vypadat x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx xx měl xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx stacionárnímu xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zatápěcích klapek, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních cest xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x způsob xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxx zaměřit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx používáno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx odebrat xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Damohorský, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx řídí zákonem č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx alternativu, že xxxx postižen uživatel xxxxxx prostor.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje až xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zárukou xxxxx xxxxxxx je související xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., o kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x materiální podmínky xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx dále plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle vymezuje xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, ochranu xxxx a svobod xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx pro podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx x zápach z xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx svého bydliště. Xxxx stížnosti opakovaně xxxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx právem je xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx nepochybně xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx opomenout xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx něhož nesmí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovením xxxxxx xxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na míru xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx interpretace xxxx v tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xx své xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí, xxxx něž xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a kvalitu xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxx x soukromý x rodinný život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx ani tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxx (viz Xxxx, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Human Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx, a xx xxx zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx již xxxx x sobě (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, kterým xx ochrana xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které mohou xxx zasaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxx legitimní xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne x právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx perspektivou, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx obydlí a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxx x že xxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx tomu "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava splňuje x obou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx na xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. K tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho strany xxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření tmavosti xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx nástroje xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx na podporu xxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, kterých xxxx x xxxx 2015 xx 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postupný xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (k 1.1.2018), 4. a 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx používání kotlů 1. x 2. xxxxxx třídy (viz Xxxxx, X., Hopan, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx xx xxxx paliva po xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx brát xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx x xxx posuzování kroku xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; správné nastavení xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx technikovi xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, která xxx xxxx přijetím napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx by možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx), nebo xxx xxxxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx exaktní, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxx xxxx zakročit, a xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně xx xxxxxx účinnosti xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tepelném vytápění xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Je xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (například xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokonce zakázané xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx moderních demokratických xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Morávek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, O. Xxxxx o ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx zahraniční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například xxxxx, xx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx lokálních topenišť xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x samokontrol provozovatelů xx základě úředního xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 odst. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx paliva, xxxxxx xxxx vlastníci x xxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xx xxxx zařízení provozují, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostor (viz Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; SchfHwG) xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx a xxxxxxx, xxx se provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx splnění zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx obydlí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx objeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. V Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) xx x §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x x prokázání dodržování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 uvedeného xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx xx výše 21&xxxx;000 xxx. Veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx xxxxxx hlášeny x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (spolu xx xxxxxx a xxxxxxxxx měřicím zařízením) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xx x Xxxxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx xxxx, xxx xx přímo xxxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x případě xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ní. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kontrola provádí xxxxxxx x zejména xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odvozu xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx odpad xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá posoudit, xxx je právní xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx (viz xxxx 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx důkazu protiprávního xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx praxe x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx mutandis xxx xxxx rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; rozsudek Delta Xxxxxxx, citováno výše, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx jednotlivců před xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx x prohlídce xxx vyvážit účinnou xxxxxx kontrolou realizovanou xx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxx ani x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx následná xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx za konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx proti Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx to xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek či xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x dispozici, xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Českou republiku xx x xxxxx xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadem xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Došel totiž x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx xxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx striktně přiměřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx řeší zásahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxx práva xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxx xxx dnes xxx xxxxxx dostatečné procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx úprava. Tou xxxxxx xxxx zejména xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx může totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod x. 735/2006 Sb. XXX; xxx xxxx bod 62 xxxx). Od 1.1.2012 xx po xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx bezprostředně x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, nýbrž i xxxxx zásahům ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx zásahové xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx domáhání se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Leges, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xx xxxxx ukončení návrhem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu měla xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx navázaly xxxxxxx soudy, které xx své související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Delta xxxx", x jehož xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x místnímu xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx vztah existovat xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx x újmě xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx x xxxxxx xxxxx nalézt i xxx xxxxxx, že xxxxx ochrany ovzduší xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 stejného xxxxxx, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx a judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní úprava xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40 výše). Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx zdraví x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, x zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" (xxx xxxx. Kosař, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intenzivním zásahem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vstupu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, než xx kterých je xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx a vstupu xx obydlí xxxx xxxx xxxxx až x případě opakovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx po prvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, plnit xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení domovní xxxxxxx stojí (na xxxxxx stupnici) podstatné xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx zdraví x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx naplnil. Ve xxxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx snižovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxx omezuje pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx osob x xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 písm. a) x textu xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx ovzduší proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, které jednotlivec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Činnosti, xxxxx jinak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx z poškození xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic a xxxxx[x]xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx reálnou xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx odpad), ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší upozornil xx xxxx své xxxxxxxxx a xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonné povinnosti, xx xxxxxx.

62. Zapotřebí xx xx xxxxx, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx a do xxxxxx podle xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon); xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx šetření x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx; vstup xx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x vstup xx pozemky podle xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x obecné xxxxxx by tím xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah byl x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x judikatury. 1. xxx. Praha: X. H. Beck, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxx, xx přenos jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obviněného xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx krystalicky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka řízení (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x dispozici přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x hlediska správního xxxxx trestního.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx, splňuje xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., o ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 odst. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.