Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x zákoně č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x část §23 xxxx. 2 xxxx. x) x ustanovení xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke spalovacímu xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce jen xxx účely trestního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovolávala xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx životů xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx případě xx možnost zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x práv xxxxxx osob proto xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina však xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobné xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně ovzduší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx nerozlišuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vlastník, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. V xxxxxxx případě nemá xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemce. Zákonodárce xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx veřejnoprávní trestání xxxxxxxxxxxxxxx osob zakládá xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sankcí xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx zrušit xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, xxx může xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx nezrušil primární xxxxxxxxx x přestupkovou xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se tito xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu požádal x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Poslanecká sněmovna x Senát xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx II. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zaslaného ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx podává xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplyne, xx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx a (xxx xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Ústavním soudem xxxx x vyjádření xxxxxxx) člen xxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxx spolupracovat. Ideálním xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obdržel od xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx zákona, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx domech, v xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx beze xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx xxxxx senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx vyústil v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší na xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozované v xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES ze xxx 21. xxxxxx 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxxxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx částice x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, který se xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dýchacího traktu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx velké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx paliv včetně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách odděleně xx obytné xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, které xxxx emitovány lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xx kouř x xxxxxx x lokálních xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spalovacího xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvedenými v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel zdroje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx napadená xxxxxx xxxxxx dbá ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xxxxx zakotvuje povinnost xxxxxxxxx pozemku umožnit xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "rozsudek Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx podle xxxxx xxxxx, že dotčená xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu do xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx ovzduší jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření zástupci xxxxxxxxxxxx k replice.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxx odůvodňuje právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx s xxxxx záchrany života xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, že x xxxxxx xxxx xxxx v ohrožení, xxxxxxx xxx opustit x xxxxxxxx xx xxxxx. X takový xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě možnost xxxxxx v některých xxxxxxxxxx obydlí, kde xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx; tuto úpravu xxxx nelze xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 41 poslanců. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro zastavení xxxxxx podle ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, které byly xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje je xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s provozem xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx provoz tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx zákonem, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné podezření, xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x rodinném domě, x bytě xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost, xxxxxxx některou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paliv, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x odstavci 1 x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení x podobě provedení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento provozovatel xxxxxx nebo opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx neprovozuje stacionární xxxxx a xxxxxxxx xxxx technologie související x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx provozu stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředloží xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 k tomuto xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) neprovede xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx na vyžádání xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx nebo uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx provozován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu zdroji, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), b), x), d), f), x), i), j) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx podle svého xxxxxx x xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx platí, že xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy dotváří xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx individuální integritu xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx respektovat a xxxxxxxx chránit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2024/15 ze xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromí plní xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x bezpochyby xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva musí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (včetně soukromoprávních) xxx, aby byl xxxxxxxxxxx a chráněn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Čl. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní svobodu xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", který xxx xxxxxx pojmy xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech [blíže Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx respektování soukromého x rodinného života (xx. 8 EÚLP). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx spadá pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx soukromý a xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 2.11.2006 xx věci Giacomelli xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx věci Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx mezi domovem, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 xx věci Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx bydlí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş a další xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Buckley xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx titul (viz xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, J., citováno xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x první xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx dále než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxx x xx klidné užívání xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx zahrnuje x ta, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Závažná narušení xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Narušením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx úprava xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V konkrétních xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zásah xx xxxxxx xxxxx, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky, které x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx obsažena x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Pl. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva dovodil xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx předvídatelnost x 3. xxxxxxxxx xx dostatečné xxxxxx xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2000 ve věci Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx "s dostatečnou xxxxxxxxx, aby umožňovalo - x xxxxxxx xxxxxxx s příslušnou xxxxxx - předvídat, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx xxxx jednání xxxx mít" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 17.2.2004 xx věci Gorzelik x další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, jak xx xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx" stížnost č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, citováno výše, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx xxxx, s. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx obsažena x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxx také nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje předvídat, xxx xx má xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx. X adresátů napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx případně x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus své xxxxxxxx, který zabraňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx vyzvat provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x následcích opakovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že stejný xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provozovatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. České právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel tak xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xx podmínek xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx mělo xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x vládnímu návrhu xxxxxx, xx jehož xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a xxxxxxxxx xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, tak též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x odvodu odpadního xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx by xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx odebrat xxxxxx popela, úsad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže viz xxxx Šedina, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly lokálních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu práva. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx protokol, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx moci bránit xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx postižen jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostorech xxxxxxxxx xxxxx jiným, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této kontroly, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx omezit v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx a odvrácení xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx legitimity. Jak xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kouř x zápach z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx používaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv x na xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx něhož xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve stejném xxxxx působí i xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx emisemi xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx bezprostředně x čl. 31 x 35 Listiny (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx negativní xxx životní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a kvalitu xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xx xxx 9.12.1994 xx xxxx López Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (viz Xxxx, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy xxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx ohroženo xxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx x domova xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx věci Tătar xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stát "přijal xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx úprava tedy xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx ochrana xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx legitimní cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx legislativy umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx perspektivou, Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi vstupem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx žádná přímá xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx rámci se xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx legitimní cíle xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx jeho provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxx vhodnosti.

42. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx svobodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není nezbytná.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neumožňují xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zdroji x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxx 2015 xx 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660 000 (xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xx zmíněnou xxxxxx kotlů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (k 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx kotlů 1. i 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. TZB-info, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx výměnu xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx obdobné xxxxxx. X argumentace, kterou xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxx řešení [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx nastavení xxxxxxxx za odpad xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx stejné xxxxxx, xx xxxx jich xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx tmavosti xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) X současné xxxx český xxxxxx xxx neobsahuje účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x možnost xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx xxx tedy xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Vstup xx obydlí xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Xx třeba xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související s xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx o ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například xxxxx, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lokálních topenišť xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x samokontrol provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx imisemi (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx paliva, xxxxxx jako vlastníci x xxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xx xxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jiných xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, H. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Berufsrecht xxx xxx Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se provozuje xxxxxxxxx zařízení, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost povolit xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx obydlí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí škodlivé xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx topné zařízení xxxxxxxxxx orgánům. Podle §34 xxxxxxxxx zákona xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předem hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx o odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx o odpadach). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx topeniště xxxxxxxx xxxxxx samospráv xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xx xxxxxxxx, které xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemovitosti x xxxx od 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, xxx xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx spalování x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx vlastník nemovitosti xxxxxx povolit xxxxx xx xx. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx o odvozu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k analýze xxxxxx. Existující zákony x xxxxxxxx přesto xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx nést xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx body 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx důkazu protiprávního xxxxxxx, pak xx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x související xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx mutandis xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx příkazu, bývá Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx prostor pro xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Ve xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatek soudního xxxxxxx x prohlídce xxx xxxxxxx účinnou xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx apriorní soudní xxxxxxxx. Tento požadavek xxxxxxx ani x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, citováno výše, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxx stránce xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx došlo x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mutandis xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx věci Ravon x xxxxxxx proti Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx a kterým xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadem xxx ochranu hospodářské xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxxx, xx v souvislosti x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Došel xxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, která xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x zejména x výtky, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx práva xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxx dnes již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, které xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 níže). Od 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nezákonný. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx soudům konstatování xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx napadnout kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Pekárny zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Delta xxxx", x jehož xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, zda "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah (doslova ,xxxxxxxx‘) mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x místnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, jehož závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx přijímá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx podezření z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx vztah existovat xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x újmě xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného zákona, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložit pokutu. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx procedurální podmínky xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x po materiální xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Úmluvy) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a zda xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Kosař, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx intenzivním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zabránit x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx dojde, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stacionárnímu zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární zdroj, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx x vstupu xx xxxxxx může xxxx dojít až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx předejít. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xx xx xxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, délky x xxxxxxx.

60. Oproti xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx nastavil xxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx xx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx zdraví a xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí snižovat xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v domácnostech. X kombinaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx nejeví toto xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x §23 odst. 2 písm. x) x textu písmene "x)" xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx, obsahuje xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx jinak chrání xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx sférách xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx z poškození xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx reálnou hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx odpad), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje porušil xxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Zapotřebí xx tu dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx problematiku x xxxxxx argumentace xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxx správní xxxxx xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x xxxxx xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx by tím xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx zákona již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx mimo xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Bohadlo, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x judikatury. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, x. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obviněného xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci Xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 18731/91, §54). X xxxxxxxx řízení xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx také xxxx 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x sleduje legitimní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, přičemž je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., o ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.