Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x ochraně ovzduší, xx xxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "skupina xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zákoně č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v ustanovení xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx.

2. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx života xxxx xxxx a svobod xxxxxxx. Toho se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovolávala vláda xxxx předkladatel xxxxxx. Xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít x ochranu xxxxxx xxxx zdraví xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx míře. Xxxx xxxx existovat xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx do obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného xxxx.

3. X xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx obydlí x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx osob proto xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v obydlí, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina xxxx předvídá, xx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx zásahu na xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx svobody, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proporcionality. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx práv xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho vlastník, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxx vlastník právo xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemce. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníka, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ovlivnit splnění xxxxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zakládá xx zavinění, xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx ani xxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx by Ústavní xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně navrhuje, xxx v ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků k xxxxxx návrhu

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx II. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx však xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Dne 20.2.2017 totiž xxxxx xxxxxxx usnesení x. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupování xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Dne 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výslovně v xxx xxxxx, že xx podává jako xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplyne, xx xx ho xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k vyjádření xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obdržel od xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XX. x) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna nepřijala. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 poslanců xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na celkovou xxxxxx znečištění mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx předmětem je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx částice váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx ovlivňují lidské xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x benzo[a]pyrenu xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx výšce xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx umístěny v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx látek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx zdrojů v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx občané xxxxxxxxx xx kouř x xxxxxx z lokálních xxxxxxxx x okolí xxxxx bydliště, orgány xxxxxxx ovzduší xx xxxxx odkazovaly na xxxxxx obtížná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx ochrany ovzduší xx oprávnění xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx povinnostmi. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx kotlů xxxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel zdroje xx navíc povinnost xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx pouze ke xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x některých xxxxxx xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx právní xxxxxx x Německu. Odkázala xxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, a. x., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx xxx "rozsudek Xxxxx Pekárny"). X xxx podle vlády xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky proti xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx ovzduší jsou xxxx podmínky splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx odůvodňuje právo xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující interpretaci, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx jsou xxxx v ohrožení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx lidí. Listina xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx, které umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl dokazování xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo technologie xxxxxxxxxxx s provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x bytě xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovených x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx vstoupit do xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx palivům.

§23

Přestupky

(1) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx neprovozuje xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx stacionárního xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx předpisy, výrobcem xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx podle §17 xxxx. 1 písm. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 11 k tomuto xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede xxxxxx xx xxx kalendářní xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx osoby kontrolu xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na vyžádání xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx s §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), i), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx legitimní xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx x projednávané xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx platí, že xxx. xxxx xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění úkolů xxxxxxx správy.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotváří xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx této ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - účelem xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen v xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce. Všechny xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah tohoto xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob [viz Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx překlad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině a "xxxxxxxx" ve francouzštině. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx uvádí x oficiální český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx chápanou životní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, xxx xx xxxxxxx soukromý a xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x konkrétních xxxxxx půjde x xxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx věci Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; tento xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx domovy, jako xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx který xx xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx bydlí x xxxxxx rodinných xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak může xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx věci XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Jedinec xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx domova, což xxxxxxx xxxxx právo xx samotnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx oblasti. Porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx narušení, xxxx je např. xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx, ale zahrnuje x ta, která xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx je xxxx, emise, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, pokud mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx domova xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 ve věci Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zásah xx xxxxxx xxxxx, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx jako aktu Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Pl. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva dovodil xxx. xxxx kvality xxxxxx. Ten xx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx dané jednání xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, stížnost č. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, jednotlivci xxxx xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" stížnost č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx použitého testu. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Ústavního soudu x dostatečnou přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx sankcionovatelný xxxxxxx xx do 50 000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx svévolně. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (např. xx xxxxxxx nepřípustné tmavosti xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx má povinnost xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx o zakoupení xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, xx stejný xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanovil domněnku, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx provozovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx, jak by xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x k xxxxxx (xxxxx nebyly předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxxxxxx optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického stavu xxxxxxxx opláštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x čisticích xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx provozu xxxxxx. Pak xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může odebrat xxxxxx popela, úsad xx xxxxxxxxxxx cestách (x případě spalování xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Snopková, X. Xxxx obcí x xxxxxxx životního prostředí x pohledu xxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 137). O xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx řídí xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 kontrolního xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx se zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen jako xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně ovzduší x xxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx zárukou xxxxx xxxxxxx xx související xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákon, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx některý z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx x zápach x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx svého bydliště. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx nepochybně xxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx opomenout xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x xxxxxxxx památky xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, zejména stanovením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacího stacionárního xxxxxx xxx dovodit x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu bezprostředně x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zařadil x emise xx xxxxxx, ovlivňují zároveň xxxxxx x kvalitu xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxx xxxxx a xxxxxxxx x rodinný život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Rights xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx republiku xxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx bez zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxx či nikoli. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x sobě (xxx López Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "přijal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton a xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které mohou xxx xxxxxxxx emisemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx vstupem xx obydlí x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životů xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x podobě přijetí xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci práv xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu proporcionality x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx proporcionality, který xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx rámci xx xxxxxx, xxx byl xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxx xxxx vymezil, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho provozovatele x případné zjištění x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx současně zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx emisemi x takového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by měla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxx xxxxxxxx, nezahrnující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x regulaci trhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx nástroje xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx na podporu xxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů na xxxx xxxxxx, kterých xxxx x xxxx 2015 xx 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx další systémová xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kotlů zahrnují x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx kotlů 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Kubesa, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx paliva xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx xx 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "MŽP xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx pro kraje. Xx výměnu starých xxxxx je 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace nevznesli xxxxx xxxxxxxx týkající xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřetel xx xxxxxxx k xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx využívají. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxx [xx xxx motivační xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálů xx projeví i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx obtíže a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x této xxxxxx. (...) V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx k porušování xxxxxx, x tudíž x xxxxxxx proti xxxx zakročit, x xx efektivně a xxxxxx. Vstup xx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dodává: "Xxxxx xx obydlí xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytný xxx z xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokonce zakázané xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx zcela běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Vícha, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx zahraniční xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx k vládnímu xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například xxxxx, xx xx v Xxxxxxx dodržování emisních xxxxxx lokálních topenišť xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx imisemi (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedení této xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 odst. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx pevná xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx pověřeným xxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo pořádek xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. H. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx die Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; SchfHwG) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx a prostor, xxx xx provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx splnění zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx oprávnění xxxxxx xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) či x §5 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- und Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do xxxx 21&xxxx;000 xxx. Veškeré xxxxxxxx topných zařízení x rakouských domácnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předem hlášeny x xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx právních úprav xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxx řešena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které podle xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje vstup xx terén xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx měřicím zařízením) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx přistižen xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zjišťuje, xxx xxxxxxx má uzavřenou xxxxxxx x odvozu xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxx, xx xxxxx xx likviduje nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemají technická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nést xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem však xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí provozovatele xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (viz xxxx 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx považují za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záruky zamezující xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in fine; xxxxxxx mutandis xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2007 ve věci Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx příkazu, xxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno výše, §45 xx fine). X praxi to xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní kontroly xxxxxxxxxxx opatření a xxxx průběhu. Xxxxx xxx došlo x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředky, které xxxx x dispozici, xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx (mutatis mutandis xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxx a xxxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci shledal, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné principy xxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx navazovala [viz xxxx. rozsudek xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx český xxxxxx xxx xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tou xxxxxx bude zejména xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX; xxx také xxx 62 xxxx). Od 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx se bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx bezprostředně x xxxxx hrozí xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx umožňuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx provedený xxxxx byl xxxxxxxxx. X této xxxxx x koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx domáhání se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x přímo xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xx xxx navázaly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v jehož xxxxx se při xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx zaměřují na xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx zkoumat, nakolik xx takový stav xx xxxxxxx a xxxxxxxx místního xxxxxxx x újmě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vztah existovat xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx b) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxx na xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Úmluvy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx případ, xx xxxxx ochrany ovzduší xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného zákona, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx český xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx i míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x zda xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxx intenzivním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x nedopustit xxx xxxxx xx svého xxxxxxxx. Pokud k xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx přístupu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx zásazích xx xx lze uvažovat x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx stojí (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, které může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní úpravu xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí snižovat xxxxxxxx úroveň znečištění xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx domovní svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 písm. x) x textu xxxxxxx "x)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a životy xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani samotného xxxxxxxxx daných prostor. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x poškození xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx uvedla vláda xx xxxx vyjádření x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů jemných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx dýchacích cest x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx podezření, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx odpad), xxxxxxx xx předtím orgán xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxx své xxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx domovní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx mohl xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx několik xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx místního xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x vstup xx xxxxxxx x xx xxxxxx podle ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §81 odst. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného prostoru xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx orgánu sociálně-právní xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Sb., x sociálně-právní ochraně xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Jestliže by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx potenciálně xxxxxxxxx xx kolize x ochranou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života. Xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala vláda, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah byl x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx naplňujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x přestupku se xxxxxx nemusí nijak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx jednání xxxxxxxxxx (xxx Bohadlo, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxx x judikatury. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Telfner proti Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci John Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx krystalicky xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vše potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka řízení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx tomto xxxxxxxxx důkazních povinností xx zcela legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx i materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx xxxx a ochrany xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx legitimním xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.