Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Ph. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 xxxx. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x část §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". První xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce jen xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dovolávala xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí jít x ochranu životů xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx neurčitých xxxx x neurčité xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného xxxx.

3. X tomto xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx o ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx obydlím, která xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svobody, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxx xx právem chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostor xxxxx xxxxx xxxx vlastník, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastník právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxxxxx x vlastníka, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor x xxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním státě xx veřejnoprávní trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx současně uživatelem xxxxxxx, xxx může xxx postižen jako xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejnou xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx k návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x zastupování x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx liší od xxxxxxxxx zaslaného ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx jako xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx ho xxx xxxxxxxx vypracovali xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé x xxxx xxxxxx zmocněný (x Ústavním xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ideálním xxxxxxx xx bylo, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze jedno xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxx přistupovat formalisticky x obě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx vlády.

9. Veřejná xxxxxxxxxx práv do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx vládní návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx nebo xx xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx, které xxxxxx xxx soukromé účely. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení návrhu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Velký xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozované v xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty na xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx. Xxxx částice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dalších onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx ovlivňují lidské xxxxxx x při xxxxx nízkých koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx je navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x benzo[a]pyrenu jsou xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x prohořívací xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní parametry, xxx zejména spalování xxxxxxxxxxxx paliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx nacházejí xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své výšce xxxxxx přímo xx xxxxxxx zóny xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx zdraví xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxx x porovnání x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k plošné xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx oprávnění xx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx povinnostmi. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z porušování xxxxxxxxxx. Poučí jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozem spalovacího xxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení svobody xxxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx odůvodňuje zajištění xxxxxxx zdraví a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola xxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx jejich provozovatelů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx tmavosti kouře xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx pouze ke xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx jiných prostor, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Vláda ve xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Německu. Xxxxxxxx xxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, a. x., xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx xxx "rozsudek Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu do xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soukromí xxxxxxxx života x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx záchrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx okamžiku, lze-li xxxxxxx předpokládat, xx x obydlí xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx opustit x vyhledat xx xxxxx. O takový xxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxx fakticky xxx zastírá to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxx obydlím xxxxxxxxxxx vykonávajících x xxxxxx hospodářskou činnost, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx provozuje hospodářská xxxxxxx; tuto úpravu xxxx xxxxx užít xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx první zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx žádné deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx zvýraznil xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, které byly xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vliv na xxxxxx znečištění, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje umístěného x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx některou z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, avšak xxxx xxxxxxxx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx paliv, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx upozorní x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x x následcích xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné podezření, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx předpisy, výrobcem xxxx dodavatelem,

c) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx podle §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředloží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy č. 11 x tomuto xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) neprovede xxxxxx xx dva kalendářní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby kontrolu xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx provozován spalovací xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx uložit pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), d), x), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx podle xxxxx xxxxxx a účelu xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx prohlídek v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak musí xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx obydlí užíváno xxxx pro xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spadá mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Spolu x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx individuální integritu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chránit. Průlom xx této ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. ÚS 2024/15 ze xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - účelem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záruka xxxxx xxxxx rušen v xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx ústavodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x různými aspekty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxxxxxxxxxx relevantních právních xxxxx (xxxxxx soukromoprávních) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný zákonodárci, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [viz Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "obydlí". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmů "home" x angličtině a "xxxxxxxx" ve francouzštině. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", který pro xxxxxx pojmy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Právo xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí (xxxx. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, fyzicky vymezené xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx život" (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx věci Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k danému xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 ve xxxx Chapman proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy nezáleží na xxxxx xxxxx k xxxxxx bydlení. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx domovem, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx i místo, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx věci XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx domova xx x první xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Jedinec xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx vstup do xxxxxx, ale zahrnuje x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx formy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx práva xx respektování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx užívání (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., citováno xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx tohoto práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx jako "zákonný xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x těchto ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména formální xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx může dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 ze dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx dovodil xxx. test kvality xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx dostatečné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí v xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 ve věci Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). X požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx "s dostatečnou xxxxxxxxx, aby umožňovalo - x případě xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx mít" (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, jednotlivci xxxx xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx chovat, xxx xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Sanoma Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru proti Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx výše, s. 107-109).

31. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava po xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx coby xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx komponenty testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx xx povinnost xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx spalinových xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx o zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stejný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké zamyšlení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx nešel xxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx které by xx mělo xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx xx xxx xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx instalaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx zdroj x xxxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x zatápěcích xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx výrobcem spalovacího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx následných xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx ovzduší na xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly lokálních xxxxxxxx. In: Damohorský, X., Snopková, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxx kontrola se xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx xx zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Nebude-li vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx prostor.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx svém xxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxx xxxxxxx ovzduší při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví bližší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x protizákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx nepochybně xxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx památky xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovením xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. výkonu vlastnického xxxxx, který xx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Listiny (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x emise xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxx xxxxx a soukromý x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jako na xxxx (xxx Cook, X. Environmental Rights xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Human Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx o sobě (xxx Xxxxx Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, citováno xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stát "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 ve xxxx Hatton x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx sleduje legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx xxx zasaženy emisemi x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx legitimní xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s navrhovateli, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životů xxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy s čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx kritériem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx nemohla dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx emisemi x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx opatření, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx možné nástroje xx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx používaných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zdroji x x xxxxxx xxxxxxxx paliv a xxxxxx. Administrativní nástroje xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxx 2015 až 80 % x celkového xxxxx 660 000 (viz Xxxxxxxxx, X., Vodička, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kotlů xxxxxxxx x postupný xxxxx xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. x 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. i 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Krpec, K. x Xxxxxx, P. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Operačního programu Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx nevznesli xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx zřetel xx respekt k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a nadále xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxx [xx xxx motivační xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x nemovitých xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx nastavení xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx technikovi xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (svou xxxxxxxxx doplňková) řešení xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxx úrovni, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasit.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxxx, která již xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) i xxx vstupu do xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x praxi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, ať xxx xxx omezené xxxxxxx (xxx xx ideálních xxxxxxxx x za xxxxxx), nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x této xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností provozovateli, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx vypovídající. Uzákonění xxxxxxx by neznamenalo xxxxxxxxxxxx, nýbrž vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušování xxxxxx, x tudíž x možnost xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Vstup xx obydlí xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Je xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx (například tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx zcela běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Vícha, O. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx zahraniční xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx plyne, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx prováděných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas vlastníka x provedení této xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 odst. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx paliva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. H. Beck, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx řemesle (Gesetz üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx x prostor, xxx xx provozuje xxxxxxxxx zařízení, xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx xxxxxx. Xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx domněnku, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) xx x §5 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Zemské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x klimatických zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), který x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx výše 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx předem hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx zdraví x práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx v Polsku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx topeniště vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které podle xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemovitosti x xxxx xx 6-22 hod. (spolu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zařízením) x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx toho, xxx xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To je x xxxxxxx spalování x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ní. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zejména xx zjišťuje, zda xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemají technická xxxxxxxx k analýze xxxxxx. Existující xxxxxx x předpisy xxxxxx xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nést xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem však xx získání věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx vzorku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx umožňující kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx xx týče xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx (viz xxxx 32-33 výše), Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxxx považují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, pak xx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příkazu, bývá Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx nedostatek soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit účinnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 ve xxxx Smirnov proti Xxxxx, stížnost č. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Je však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx výše, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxx průběhu. Pokud xxx došlo x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici, xxxx dotčené osobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (mutatis xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, citováno výše, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx respektování xxxxxx x kterým xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx republiku xx x tomto xxxxxxx významný vládou xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve věci Xxxxx Pekárny. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x zásah xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Delta Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xx rozsudek Xxxxx Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx rozsudku Delta Xxxxxxx x xxxxxxx x výtky, kterou xxxxxxxx vůči (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které zná xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005 x. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx bod 62 xxxx). Xx 1.1.2012 je po xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx hrozí nebo xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (viz Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Leges, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xx již xxxxxxxx xxxxxxx soudy, které xx své související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxx xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx přijímá xxxx xxxxxxxx koncepci a xxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx soudy xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx měly xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx musí x) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx x českém xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného zákona, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx xx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx pokutu může xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx x správního soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími zájmy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí jiných xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Úmluvy). Xxxx třeba xxxxxxxxx, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx.

59. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx intenzivním zásahem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x nedopustit tak xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístupu pouze xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx x vstupu xx xxxxxx může xxxx xxxxx xx x případě opakovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reagovat, plnit xxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) podstatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvit účinný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx nastavil xxxxx xxxxxx úpravu xxx, že je xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx v domácnostech. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx omezuje pouze xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 písm. j) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x textu písmene "x)" zákona x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" garanci xxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xx sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx následky znečištění xxxxxxx se xxxxxxxxx x do nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx uvedla vláda xx xxxx vyjádření x xxxxx řízení, xxxxxxxxx zdroje na xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Existuje-li tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak musí xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně nebere xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxxx.

62. Zapotřebí xx xx xxxxx, xx xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx argumentace jsou xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého xxxxxx. Kromě výše xxxxxxxxx místního šetření Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §172 odst. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x vstup xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Jestliže xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institutů, které xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života. Xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x přestupku xx xxxxxx nemusí nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Potěšil, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, x. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx řízení xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx bez ohledu xx xxxx procesní xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx tomto xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který musí x xxxxxx x xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (x xxxx xxx také body 43-48 výše). Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxx trestního.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany zdraví xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx legitimním xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) v xxxxx písmene "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.