Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Ph. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 písm. x) x části §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v ustanovení xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x ochranu životů xxxx zdraví či xxxx a svobod xxxxxxxxxxx lidí. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx míře. Xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx člověka, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx obydlí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina však předvídá, xx x takovém xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím, která xx pro hospodářskou xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx hodnota, která xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx dochází xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x ochraně ovzduší, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku tak, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ovlivnit splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. X xxxxx xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx možnost kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxx postižen jako xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx jednání xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx návrhu

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. O xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx x Senát se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. x) x XX. b).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx x ve xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády. Dne 2.3.2017 pak ministr xxxxxxxxx prostředí zaslal Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx uvádí, že xx xxxxxx xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplyne, xx xx xx xxx ministři xxxxxxxxxxx xx spolupráci. Xxxxx x xxxx tedy xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx zmocněný (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k vyjádření xxxxxxx) člen vlády, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo, xxxxx by Xxxxxxx xxxx obdržel od xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx jako jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx poslancům rozeslán xxxx tisk č. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx zákona schválila xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx zákona, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.10.2016. O namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí při xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx vyústil x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozované v xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx republice xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na trvalé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o ochraně xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, který xx xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx traktu, xxx se ukládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx částice x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx spalovací zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x prohořívací xxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx nacházejí po xxxx zemi x xxxxxxx znečišťující látky xxxxx své xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zóny xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje jsou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx látek, které xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx občané xxxxxxxxx xx kouř a xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydliště, orgány xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obtížná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx poprvé, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx opakovaného podezření xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdroje xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x používané xxxxxx. Xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx také na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, x. s., xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). Z xxx xxxxx xxxxx xxxxx, že dotčená xxxxx xxxx xxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx podmínky splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní soud xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx vyjádření zástupci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující xxxxxxxxxxxx, xxxxx které lze xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x obydlí xxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vůči obydlím xxxxxxxxxxx vykonávajících x xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx provozuje hospodářská xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx pro zastavení xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Ústavní soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. jejich xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx základě zákona č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) uvádět do xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zajištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, které xxxx xxxx na xxxxxx znečištění, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné podezření, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx podle odstavce 1, avšak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx palivům.

§23

Přestupky

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že:

(...),

b) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 odst. 1 písm. x), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx v xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, výrobcem xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje nepředloží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxx přílohy x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, v xxxxx xx provozován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), x), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní přezkum xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kvality xxxxxx x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak musí xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx zásahy xx nedotknutelnosti obydlí xxxxx být zákonem xxxxxxxx, jen xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života nebo xxxxxx osob, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx anebo xxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku. Listina xxxxxx, že v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx lidská práva x svobody. Xxxxx x xxxxxx svobodou x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru jedince, xxxxx individuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx života je xxxxx respektovat a xxxxxxxx chránit. Průlom xx této xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, která vyžaduje xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2024/15 ze dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx o hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která bude xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (včetně soukromoprávních) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx [viz Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx dimenzi). In: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx podle oficiálního xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde o xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "home" x angličtině a "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 EÚLP). Xx: Kmec, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, E., komentář xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx soukromý x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x konkrétních xxxxxx půjde o xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k danému xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx z hlediska Úmluvy nezáleží xx xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 1.7.1998 ve věci Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 28.11.1997 ve věci Xxxxxş a další xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na nelegálním xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx titul (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 13.5.2008 xx věci McCann xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xx x xxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx zahrnuje x xx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx formy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pokud mu xxxxx x požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x klidné užívání (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx může představovat xxxxxxx pro xxxxx xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, že právní xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx dostatečné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x oficiální xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 4.5.2000 xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožňovalo - x xxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x další proti Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - tam, kde xxxxx ponechává xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx jasně definova[ly] xxxxxx diskrece svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Uitgevers X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx výše, §57-62; ke xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx xxxx, s. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx zákona xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx x xxxxxx textu xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx případně x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx mechanismus své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxx svévolně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx podezření odůvodnit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doložení xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podmínek ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xx xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx si měl xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x palivu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spalinové cesty. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx x čisticích xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x odvodu xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních prvků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak by xx xxx zaměřit xx používané xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx odebrat xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx kontrola xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx xxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákon, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx dále plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx zásahy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, ochranu xxxx a svobod xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové zásahy xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí národní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x v aspektu xxx legitimity. Jak xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na kouř x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x protizákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx nepochybně xxxx x xx zdraví xxxxxx osob. Xxxxx xx ochranu zdraví xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx opomenout xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx práv ohrožovat xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x xxxxxxxx památky xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx interpretace xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Listiny (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xx xxx xxxxxxxxxx xxx dříve uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zařadil x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx republiku xxxxx x xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx xx skutečnost, zda xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx x domova xxx xxxx x sobě (xxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, citováno xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx stát "xxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx x zajištění xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxxxxx xx ochrana jejich xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx legitimní cíle xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a že xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x svobod osob x konkrétních situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx xxxxxxxxx závazky x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných) představovat xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx omezení jiného xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Ústavnímu soudu xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje x obou dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Jinými slovy, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx tradičně xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři kritéria. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx veřejného statku. Xxxxxx kritériem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, rušených xx zasažených xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx dronů), neumožňují xxxxxxxxxx a nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů používaných x vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, kterých xxxx x roce 2015 až 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660 000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, která kromě xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx kotlů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx třídy (viz Xxxxx, X., Hopan, X., Xxxxx, K. x Xxxxxx, X. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. TZB-info, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx konstrukci xxx argumentace nevznesli xxxxx argument xxxxxxxx xx nezbytnosti napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx v minulosti xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx nastavení xxxxxxxx xx odpad xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx však tvrdí, xx jiná (xxxx xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké jich xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, která xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx kouře, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx vstupu xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projevující se x xxxx xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, s. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxxxx) xxx xxxxxx: "Vstup xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x důvodu xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Xx třeba xx uvědomit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související s xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx xxxx nevhodné xxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), je v xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx zcela běžná." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx topenišť xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas vlastníka x xxxxxxxxx této xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX vlastníci x provozovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x spalovacích xxxxxxxx xx pevná paliva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků, xx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx pověřeným xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx provedení jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo pořádek xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit také xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostor (viz Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. H. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x prostor, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost povolit xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx obvodu, xxxxxxxx xx objeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx z určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení a x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx topných zařízení x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé i xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lokálních topenišť. Xxx jedna x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly předchozí xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx v Polsku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) a xxxxxxx o odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx x odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxxxxxx nebo pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx terén xxxxxxxxxxx x xxxx od 6-22 hod. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepovolených xxxxxx. To je x případě spalování x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstup xx xx. V xxxxxxx podezření se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odvozu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x předpisy xxxxxx xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zkoušek xx nést kontrolovaná xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatelé xxxxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx body 32-33 xxxx), Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx považují za xxxxx použít podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Canal Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Tam, kde xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příkazu, bývá Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatek soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnou xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx post xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, stížnost č. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Je však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx to xxxxxxx, že se xxxxxxx osoby mohou xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávný, pak xxxxxxx prostředek či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Plus a xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kterým xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva v xxxx xxxx xxxxxxx, xx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Delta Pekárny xxxx porušeno xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný zásah, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx právo (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 31.8.2005 č. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx bezprostředně x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo trvat, xxx i po xxxxx xxxxxxxx návrhem xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx v rozsudku Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx navázaly xxxxxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořily "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx zaměřují na xx, zda "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) mezi rozsahem xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x místnímu šetření x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx stav xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx konkrétním skutkovým xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx pokutu může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Úmluvy) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu ČR. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. X xxxxxxx domovní prohlídky xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zabránit x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Pokud x xx xxxxx, pak xx kontrolní xxxxx xxxxx přístupu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx může xxxx xxxxx až x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx omezení domovní xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, délky x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvit účinný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, které může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx stát nastavil xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snižovat xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx a současně xxxxxxxx jeho kvalitu, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Napadená xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, současně však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx ovzduší proto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" garanci xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života, nesmí xxxxxxxxxx způsobem ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx sférách xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, které xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx postavit, zda xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx zákonné povinnosti, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx dodat, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx hned několik xxxxxxxxx kontrol a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojených x xxxxxx omezením xxxxx xx respektování soukromého xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x vstup xx xxxxxxx a do xxxxxx podle ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx do xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, v obecné xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institutů, které xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v těchto xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx aproboval v xxxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah byl x xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx výše uvedeného Xxxxxxx soud doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, že důkazní xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx x prokazovat, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx přenos jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obviněného xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vše xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx míru procesní xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, měl x dispozici xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx také body 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx nedotknutelnost obydlí xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx a xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx, přičemž je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, návrh xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.