Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Ph. X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x. 201/2012 Xx., x ochraně ovzduší, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxx, aby xx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje zasáhl xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx dovolávala xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx jít x ochranu xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxx zdraví x xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vazba mezi xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx či naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx obydlí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx přímá vazba. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany života, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se neužívá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx svobody, nelze xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. nájemce. V xxxxxxx případě xxxx xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postihnout x vlastníka, který xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavinění, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X pokud xx obecně byla xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxx zrušit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud je xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx jednání xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

5. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se tito xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Poslanecká sněmovna x Senát xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení č. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx řízení a xxxxxxx zamítnutí návrhu xxxxxxx poslanců. Současně xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 ministr pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx ministr xxxxxxxxx prostředí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx liší od xxxxxxxxx zaslaného ministrem xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx podává xxxx xxxx vlády pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by ho xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx úkol xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Druhé z xxxx zaslal xxxxxxxx (x Xxxxxxxx soudem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx obdržel xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně x této xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. c) jako xxxxxxxxx vlády.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx zákona schválila xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu zákona, 48 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Poslaneckou xxxxxxxxx schválil dne 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených v xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx vedla debata. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx jako xxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx republiky. Velký xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx znečištění mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES ze dne 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx částice v xxxxxxx a pro xxxxx[x]xxxxx, který se xx částice xxxx. Xxxx xxxxxxx pronikají xx dýchacího xxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx xxxxx velké xxxxxxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx zóny xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx odděleně xx xxxxxx zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx shromáždit xxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx občané stěžovali xx kouř a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů provozovaných x xxxxxxxx domě, x bytě nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx opakovaného podezření xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx odůvodňuje zajištění xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx práv a xxxxxx druhých) x xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx spolehlivé x nezpochybnitelné prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontrolní xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx ve xxxxxxx xx umístěn stacionární xxxxx, jeho příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x některých jiných xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxx právní xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp xx. XX. ÚS 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). X xxx xxxxx vlády xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 zákona o xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx které xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, xx x obydlí jsou xxxx x ohrožení, xxxxxxx xxx opustit x xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda fakticky xxx xxxxxxx xx, xx stanovuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx lidí. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx správě možnost xxxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx nelze užít xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní soud x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx způsobem. Dospěl x xxxxxx, že x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zajištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx vliv xx xxxxxx znečištění, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, avšak toto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paliv, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxx xxxxxxxx stacionárního xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 x tomuto xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede jednou xx xxx kalendářní xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), d), f), x), x), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní přezkum xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kvality xxxxxx x sledované legitimní xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx podle svého xxxxxx x účelu xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx prohlídek x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx ustanovení proto xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx naopak xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. jiné xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx anebo xxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx respektovat x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. ÚS 2024/15 ze dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Nejobecněji vyjádřeno - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromí xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostorově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx obsah tohoto xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxx (včetně soukromoprávních) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx též plyne xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Čl. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "obydlí". Jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx a "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného života (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Komentář. 1. vydání. Praha: X. H. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx lze konstatovat, xx jde o xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxx pod xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, fyzicky xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2006 xx věci Giacomelli xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x konkrétních xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx věci Prokopovich xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx příbytek; tento xxxxx zahrnuje x xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. karavany (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxx Úmluvy nezáleží xx xxxxx xxxxx k xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxx xxxxxx xxxx domovem, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Buckley xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx x xxxxx, xx kterému jeho xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx titul (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx klidné xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neomezuje xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx narušení, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx vstup do xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx jiné formy xxxxxx. Závažná narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Narušením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx xxxx řádné x klidné xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx základního xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní předpis.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva dovodil xxx. xxxx kvality xxxxxx. Ten xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx předvídatelnost x 3. požadavku xx xxxxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx postačí v xxxxxxx xxxxxx publikace x oficiální sbírce (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožňovalo - x xxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mít" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, stížnost č. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx rozumnou možnost xxxxxxx, xxx xx xxxx chovat, xxx xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxx přezkumu záruk xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx definova[ly] xxxxxx xxxxxxxx svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx pravomoci" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Sanoma Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx výše, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, D., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx stránce v xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx coby xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, xxx se xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx přesností xxxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx textu xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný pokutou xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx některé z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx nepřípustné tmavosti xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, I., Vodička, X. Xxxxxx zamyšlení xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx neumožnění kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx provozovatel xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx byla přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x zatápěcích xxxxxx, xxxxxxxxx a čisticích xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx odebrat xxxxxx popela, úsad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, P. Xxxx xxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). O xxxxxxxx xxxx xxxxxx protokol, xxxxx kterému může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx kontrola xx xxxxx řídí xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či přizvané xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o kontrole.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx testu xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 odst. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx postih vlastníka xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, pak xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým jiným, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx svém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví bližší xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje až xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon, který xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx a pořádku. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění úkolů xxxxxxx správy." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx morálky nebo xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx svého bydliště. Xxxx stížnosti opakovaně xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nedovolené palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv x xx zdraví xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx nesmí xxxxx při xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na míru xxxxxxxxxx zákonem (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx emisemi xx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxx dovodit x x čl. 8 Xxxxxx, jehož interpretace xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxx něž zařadil x xxxxx xx xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, x xxxx i xxxx xxxxx x xxxxxxxx x rodinný život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx López Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (viz Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx pro Xxxxxx republiku xxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx xx skutečnost, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx x xxxxxx již xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx xxx zasaženy emisemi x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx legislativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx respektování xxxxxxxxxx x rodinného života, x xxxxx plyne x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxx x svobod osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky x podobě přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx tomu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx tento xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx úpravy a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřit na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx tradičně použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium vhodnosti). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx lidská práva x svobody nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx výše vymezil, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho provozovatele x případné xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nápravě, xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx ochranu zdraví x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx opatření, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx emisí ze xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x regulaci xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Administrativní nástroje xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxx 2015 až 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, X., Vodička, X., citováno xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx systémová xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx zmíněnou xxxxxx kotlů zahrnují x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. emisní třídy (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx používání kotlů 1. x 2. xxxxxx třídy (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx musí xxxxxx xxxx kotel xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx požadavků pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. TZB-info, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "MŽP xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Operačního programu Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxxx úrovni. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [xx xxx xxxxxxxxx osvobození xx daně xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o xxxx x nemovitých věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; blíže xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx. Spolehlivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasit.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx nevhodných materiálů xx projeví x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je možné xxxxxxx (...) i xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem kontroly xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) X současné xxxx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zakročit, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebnými (viz Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx za xxxxxx ochrany ovzduší xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany ovzduší, xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Xxxxx, O. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Právě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 odst. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x provozovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x držitelé pozemků, xx xxxxxxx xx xxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x jiným pověřeným xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízením x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. H. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx die Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; SchfHwG) xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx provozuje xxxxxxxxx zařízení, xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx. Xxx má oprávnění xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) xx x §5 odst. 1 zákona o xxxxxxx ovzduší (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx vstupovat do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o topných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx orgánům. Podle §34 xxxxxxxxx zákona xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx do xxxx 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx kontrolní termíny xxxx xxxxxx hlášeny x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost domova xxxxxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxx nevyžaduje k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx topeniště xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xx xxxxxxxx, xxxxx podle xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (spolu xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zařízením) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx potrestat xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx spalování nepovolených xxxxxx. To xx x xxxxxxx spalování x kotlích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky nemožné, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx povolit xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx a xxxxxxx xx zjišťuje, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx odpad xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx zkoušek xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx umožňující kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Evropský xxxx xxx lidská xxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in fine; xxxxxxx mutandis viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; rozsudek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx právo opravňuje xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx příkazu, bývá Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti smluvním xxxxxx přiznává. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prohlídce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx post facto (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx k xxxxxxxxx, xxxx dotčené osobě xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2008 xx xxxx Ravon x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Plus x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx významný vládou xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Došel xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx xxxx facto v xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny dostatek xxxxx proti svévoli, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx obecné principy xxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx osob, stejně xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx práva vyjít x v xxxxx xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany nedotknutelnosti xxxxxx v případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx bod 62 xxxx). Od 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx hrozí xxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx zásahům ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx změně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, zda "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx takový xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x újmě xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx přijímá výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly zaměřit xx 1. vhodnost xxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx xxx měly xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx podezření z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx v českém xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pokutu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími zájmy x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 40 xxxx). Jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx domovní prohlídky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x musí jej xxxxxx. Kontrola podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (xxx xxxxxxx pokuty) zamezit, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, pak xx xxxxxxxxx orgán xxxxx přístupu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x vstupu xx obydlí xxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x kontrole xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx zásazích do xx lze uvažovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Oproti xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx x domácnostech. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, obsahuje také xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x životy xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči jiným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Nejde pouze x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jemných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx předtím xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x poučil xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx domovní xxxxxxx xxxxxxxx právům xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx dodat, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx několik xxxxxxxxx kontrol a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x xxxxx na xxxxxxx a do xxxxxx xxxxx ustanovení §172 odst. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; vstup xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Jestliže xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, v obecné xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx institutů, které xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize x ochranou nedotknutelnosti xxxxxx či obecněji xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx xx. zn. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah byl x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx mimo xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx důkazní xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx a prokazovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Bohadlo, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Správní xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx důkazního břemene xx xxxxxxxxxx by x xxxxxx o xxxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 ve xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18731/91, §54). X xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxx, či naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který musí x řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxx 43-48 výše). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx je xxxx těmto legitimním xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.