Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Ph. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x části §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně ovzduší, xx znění zákona č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) v xxxxxxxxxx xxxx. "j)". První xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx života xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toho se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovolávala vláda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důvody omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxxx životů xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vazba. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina však xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Obyčejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu na xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svobody, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxx xxxx xx právem chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx jeho vlastník, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemce. Xxxxxxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx právním státě xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavinění, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně navrhuje, xxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxx slova "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, aby xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x zastupování x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx vlády. Dne 2.3.2017 xxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zaslaného xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx vlády pověřený xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Ústavním soudem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx spolupracovat. Ideálním xxxxxxx by xxxx, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat formalisticky x xxx vyjádření xxxxxx v části XX. x) xxxx xxxxxxxxx vlády.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx bylo xxxxx. Souhlas s xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Předložení návrhu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx pronikají xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx xxxxxxxx x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx ovlivňují lidské xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx prachových xxxxxx x benzo[a]pyrenu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx paliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nacházejí xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxx přímo do xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje jsou xxxxxxxx umístěny v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx občané xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obtížná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx poprvé, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx xxxxxxx podezření, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup do xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx napadená právní xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxx xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xx. IV. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xxxxx zakotvuje povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx také na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, a. s., xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). Z xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí mít x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx ovzduší jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxx odůvodňuje právo xxxxxxxxx xx soukromí xxxxxxxx života a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru je xxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx záchrany xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx předpokládat, xx x obydlí jsou xxxx x ohrožení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxx. O xxxxxx xxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zastírá xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vůči obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ne vůči xxxxxxx všech lidí. Listina obsahuje speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila i xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxxxx směru xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž zvýraznil xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxxx byly xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti provozovatele xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozem xxxx zajištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx zákonem, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x prostory xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, avšak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozorní a xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx technologie související x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx na vyžádání xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje stacionární xxxxx nesplňující xxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx dva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx osoby kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx provozován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní práva, xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Výkon xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, konkrétně čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, než xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx platí, xx xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, xxx xx-xx xx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx anebo xxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx správy.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dalšími ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxx života xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - účelem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x bezpochyby xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx prostorově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aspekty xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Ochranná funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x chráněn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx též xxxxx xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx musí přijetím xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx i xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx [viz Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle oficiálního xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, nejde x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx x oficiální český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech [blíže Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 EÚLP). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx zbavil obecné xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s. 332).

26. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, fyzicky vymezené xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde o xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Úmluvy, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx" (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x hlediska Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx bydlení. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rodinných xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na nelegálním xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx titul (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova a Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x první xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx domova, xxx xxxxxxx nejen právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx klidné xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se neomezuje xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx narušení, xxxx je např. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Závažná narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které negativně xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Slovensku, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; též Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky, které x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx obsažena v xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Pl. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. požadavku xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx dostatečné záruky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oficiální xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - v případě xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - předvídat, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx rozumnou možnost xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžaduje xx xxxxxxxxx stranách, aby - tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. proti Xxxxxxxxxx" stížnost č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx výše, s. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Parlamentu, který xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i kritérium xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxx, xxx předešel xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X adresátů napadených xxxxxxxxxx nemohou vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, v jakém xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný pokutou xx xx 50 000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx podle ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tmavosti xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx má povinnost xxx podezření xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx spalinových cest, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx které by xx mělo xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla přijata xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Kontrolující xx si xxx xxxxxxx vyžádat dokumentaci xx stacionárnímu zdroji x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxxxxx zdroj x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spalovacích xxxxx x zatápěcích xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx a xxxxxx x odvodu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx regulačních xxxxx x způsob xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx popela, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx Šedina, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 137). X kontrole xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx řídí zákonem č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx bránit xxxxx kontrole buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx xx xxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx v prostorech xxxxxxxxx někým jiným, xxx xxxxx stanoví xxxx alternativu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx xxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně ovzduší x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx legality x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx druhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx cíle omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x aspektu xxx legitimity. Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx u orgánů xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx kouř x xxxxxx z xxxxxxxxx topenišť v xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nedovolené palivo. Xxx Listina, tak Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx používaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxx x xx xxxxxx xxxxxx osob. Xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Listiny. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx opomenout také xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx nesmí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv ohrožovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní památky xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na míru xxxxxxxxxx zákonem (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx emisemi xx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, jehož interpretace xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx dříve uvedl, xx jevy xxxxxxxxx xxx životní prostředí, xxxx xxx zařadil x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kvalitu xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx x rodinný xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 ve xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx, jako xx xxxx (xxx Cook, X. Environmental Xxxxxx xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Human Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx opatření chránící xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jevy, x xx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, citováno xxxx, §51; rozsudek xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx, xxx stát "xxxxxx xxxxxxx a přiměřené xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.7.2003 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných, kterým xx ochrana xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany zdraví xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne x xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx xxxx vstupem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze bezprostřední xxxxxxx životů xxxx xxxxxx či xxxx x svobod xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxx legitimním xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X poslední xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx x obou dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. K xxxx xxx tradičně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx se xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho strany xxxxxxx k nápravě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x příznivého životního xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo vůči xxxxxxx svobodě provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx opatření, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxx již využívány. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x regulaci xxxx xx spalovacími xxxxxx x x zákazu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů na xxxx xxxxxx, kterých xxxx v roce 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., citováno výše, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kotlů xxxxxxxx x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. a 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx používání xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Hopan, X., Krpec, K. x Xxxxxx, P. Xx musí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nové ,kotlíkové xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx x xxx posuzování kroku xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx vůči legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx jiné xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx v minulosti xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [ad xxx xxxxxxxxx osvobození xx daně ze xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stejné úrovni, xx jaké jich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálů xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) x xxx vstupu xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x praxi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx by neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž x možnost xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně po xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Vstup xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx x xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx práv druhých. (...) Xx třeba xx uvědomit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx xxxx nevhodné xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnávací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx topenišť xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x spalovacích zařízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx prostor (viz Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. H. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx das Berufsrecht xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, že vlastník xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx revize ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx objeví skutečnosti xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx z určitého xxxxxxxx vycházejí xxxxxxxx xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx soukromých objektů xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx uvést vídeňský xxxxx o xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení a x xxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx topné zařízení xxxxxxxxxx orgánům. Podle §34 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx právních úprav xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Polsku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx o odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx 6-22 xxx. (spolu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx xxxx, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx x zejména xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx technická xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady zkoušek xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx těm, které xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, že pokud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použít podobná xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; rozsudek Delta Xxxxxxx, citováno výše, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx právo opravňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příkazu, bývá Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxx prostor xxx xxxxxxx, který x xxxx oblasti smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.2.2011 ve věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx následná xxxxxx kontrola byla xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 in xxxx). X xxxxx to xxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xx skutkové x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx k dispozici, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Plus a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Českou republiku xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx, xx x souvislosti x prohlídkou prostor xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx xx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx považovat xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné principy xxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx zásahy xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, která xx rozsudek Xxxxx Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx český právní xxx xxxx xxx xxxxxx dostatečné procesní xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x případech, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005 č. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod č. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 níže). Xx 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X této xxxxx x koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x rozsudku Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx by předmětem xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx xxx navázaly xxxxxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx přijímá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx konkrétním skutkovým xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx měly xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxx vztah existovat xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx b) xxxxxxx, nakolik se xxxxx stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Úmluvy xxx v českém xxxxx xxxxxx x xxx případ, xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle §23 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní své xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložit pokutu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x správního soudu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní úprava xxxxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx kolidujícími zájmy x xx materiální xxxxxxx (xxx xxx 40 výše). Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba zhodnotit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" (xxx např. Kosař, X. Xxxxxx základních xxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxx Ústavního soudu xxxxx omezení nedotknutelnosti xxxxxx. Kontrola, kterou xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx intenzivním xxxxxxx, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. V xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx jej xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx přístupu pouze xx stacionárnímu xxxxxx, xxxx příslušenství x x používaným palivům. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx je xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx prvním xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx v xxxxxx rovině nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx vhodnosti, délky x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx stojí (xx xxxxxx xxxxxxxx) podstatné xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx by mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplnil. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxx, že xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx dostatečných procesních xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx omezuje xxxxx xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx ve sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jemných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx domovní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx pohled navrhovatelů xx problematiku a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx skutečnost, že xxxxx xxxxxxx právo xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx ustanovení §172 odst. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státního zdravotního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx; vstup do xxxxxx, xxxxxx prostoru xxxx xx pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx tím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx institutů, které xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxx, xxxxxxxxx vstupu na xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx aproboval v xxxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), přičemž xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx mimo xxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx naplňujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x přestupku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx jednání xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2013, s. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx procesní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx (x tomu xxx xxxx body 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) a xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.