Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 písm. x) x část §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxx xxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx důvodů je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dovolávala vláda xxxx předkladatel xxxxxx. Xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx jít x ochranu xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx do obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného xxxx.

3. X xxxxx případě xx možnost xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx obydlí x xxxxxx údajně příznivými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vazba. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx proto xxxxx akceptovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina xxxx předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx obydlím, která xx pro hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxx klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx jeho vlastník, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx nájemce. Xxxxxxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx, xx umožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxx být uživatelem xxxxxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xx obecně byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx současně uživatelem xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx návrhu

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky řízení, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. O vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 ministr xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Dne 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx soudu další xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výslovně v xxx uvádí, xx xx xxxxxx jako xxxx xxxxx pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Ani z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by ho xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci. První x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by bylo, xxxxx by Ústavní xxxx obdržel xx xxxxx pouze jedno xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalisticky x obě vyjádření xxxxxx x části XX. c) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx vedla debata. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx nebo ve xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, které xxxxxx xxx soukromé xxxxx. Xxxxx jako celek xx však xxxxxxxxx x přijetí postoupeného xxxxxx zákona xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení návrhu, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení o xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES ze dne 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx částice v xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dýchacího xxxxxx, xxx xx ukládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxx prachových částic x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx člověka (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx umístěny v xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx situaci v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Bez xxxxxxxx přímé kontroly xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx shromáždit dostatek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx občané xxxxxxxxx xx kouř x xxxxxx z lokálních xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (kontrolní řád).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví a xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kouře xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používané xxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti obydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx právní úpravu x Xxxxxxx. Odkázala xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx na pozemek. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, a. s., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "rozsudek Xxxxx Pekárny"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx záruky proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx nutné dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv s xxxxx záchrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jej opustit x xxxxxxxx si xxxxx. O takový xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx fakticky xxx zastírá xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina obsahuje speciální xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx provozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx každý z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se k xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, které xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. a které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx některou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxxx paliv, obecní xxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovených x odstavci 1 x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx jejich porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné podezření, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, je kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx palivům.

§23

Přestupky

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxx tohoto stacionárního xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, jeho prováděcími xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobcem stacionárního xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx jednou xx dva xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx osoby kontrolu xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx s §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx uložit pokutu xx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), b), x), d), x), x), i), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx kvality xxxxxx x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života nebo xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx povahou a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx individuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx respektovat x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx této xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním pořádkem x xxxxxxx tzv. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2024/15 xx dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx je respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x bezpochyby xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aspekty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Ochranná funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx též xxxxx xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle oficiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "obydlí". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde o xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "home" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x oficiální český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [blíže Xxxxxxxxxx, X. Právo xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx soukromí (xxxx. Xxxxxxxxx, E., komentář xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, kde xx xxxxxxx soukromý x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx v konkrétních xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx k xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx příbytek; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy nezáleží xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel vlastní xxxx který xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém bydlí x xxxxxx rodinných xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 ve věci Xxxxxş a další xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxxx xxxx platný xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 13.5.2008 xx věci McCann xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova a Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x první řadě xxxxx jej xxxxxx. Xxxx právo jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Jedinec xx xxxxx xx respektování xxxxx domova, což xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale i xx klidné xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neomezuje xxx na xxxxxxxxx xxxx fyzická narušení, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx je xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x klidné užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., citováno výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx rozsahu základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může představovat xxxxxxx pro zásah xx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, zda napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx jako xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx. xxxx kvality xxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). X požadavkům xxxxxxxx předvídatelnosti Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx chovat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx přezkumu xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Kosař, D., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně coby xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx také nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, xxx se xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přesností xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, x jakém xxxxxxx vzniká jejich xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xx případně x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx svévolně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx má povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx spalinových xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, I., Vodička, X. Xxxxxx zamyšlení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, bytech x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx nešel xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx které xx xx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx xx měl xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx instalaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zatápěcích klapek, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x způsob xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx cestách (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Snopková, P. Xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx řídí zákonem č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, za neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx úprava tak xx svém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx situaci xxxxx xx nedotknutelnost obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx dále plyne xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx zásahy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života nebo xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx druhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí užíváno xxxx pro podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx pak jako xxxxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx vláda, xxxxxx xx u orgánů xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydliště. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, tak Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx práv ohrožovat xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bohatství přírody x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sociální funkce xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Listiny (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx prostředí, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx x rodinný xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, stížnost x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, jako xx xxxx (viz Cook, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Review, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx republiku xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxxxx již xxxx o xxxx (xxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stát "xxxxxx xxxxxxx a přiměřené xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx legitimní xxx ochrany zdraví xxxx, které xxxxx xxx zasaženy xxxxxxx x nezákonně používaných xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož plyne x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx mezi vstupem xx obydlí a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životů xxxx xxxxxx či xxxx x svobod xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava bude (xxxxxx legitimním xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx právní xxxxxx

40. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx splňuje x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxx úpravy a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X tomu xxx tradičně použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři kritéria. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx veřejného statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti. X xxxx rámci xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zjištění x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx svobodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trhu xx spalovacími xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx kombinovány s xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva, kterých xxxx v roce 2015 xx 80 % x celkového xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní prostředí xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, která kromě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx kotlů 1. x 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Xxxxxx, X. Xx musí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx paliva po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Dostupné na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvem "MŽP xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx xxx kraje. Xx výměnu xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace nevznesli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xx respekt k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší míru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x osvětou xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxx úrovni, xx xxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem zdroje xxxxx ní nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nemá xxxxx x těmito xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx tmavosti xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem kontroly xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx a za xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíže a xxxxxxxxxxxx projevující xx x xxxx xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx efektivně a xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx potřebnými (viz Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Vstup xx obydlí za xxxxxx ochrany xxxxxxx xx s xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související s xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx pálí xxxxxxxx xxxx dokonce zakázané xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx moderních demokratických xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například xxxxx, xx se v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatelů xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx jen "BImSchG"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 odst. 2 BImSchG vlastníci x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých se xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx tito vlastníci xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Beck, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x prostor, xxx xx provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx příslušného oprávnění, xxxxx do xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx domněnku, že xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. V Rakousku xx xxxxxxxxx vstupu xx soukromých objektů xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx výše 21&xxxx;000 eur. Veškeré xxxxxxxx topných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx předem hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx nedotknutelnost domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx środowiska) a xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráv obecním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění ke xxxxxxxx, xxxxx podle xx. 379 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx terén xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xx v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. X podstatě xxx potrestat xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx spalování x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ní. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx a zejména xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxx, xx odpad xx likviduje nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x předpisy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xxxxxxx náklady zkoušek xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx těm, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx body 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu protiprávního xxxxxxx, xxx je xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů na xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Société Canal Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, citováno výše, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příkazu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx několikrát potvrdil, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx k prohlídce xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, xxx následná xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Smirnov proti Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxx stránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx došlo x xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx k xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx dne 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a kterým xx xxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx republiku xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx a o xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny dostatek xxxxx proti svévoli, x zásah xx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx striktně přiměřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xx rozsudek Xxxxx Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůči (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxx práva vyjít x v tomto xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxx xxx dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx úprava. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx správní právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. NSS; xxx také xxx 62 níže). Od 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx se xxxxxx xxxxx proti zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořily "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměřují xx xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx takový xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx přijímá xxxx xxxxxxxx koncepci x xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx provozovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak měly xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád nepochybně xxxxxxx procedurální podmínky xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx a judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 40 výše). Xxx xxxxxxxxx x střet xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů (čl. 12 Listiny x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx však v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství a x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx může xxxx xxxxx xx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx prvním xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, plnit xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) podstatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivních závazků xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxxxxx spalovacích xxxxxx x domácnostech. X kombinaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx úprava ji xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně zdraví xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x textu xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxxx práva xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x do nákladů xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úvahu. Jak xxxxxxx xxxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, který xx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx podezření, že xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx odpad), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Zapotřebí xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx argumentace xxxx xxxxxx zužující. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx několik xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojených s xxxxxx omezením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x vstup xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx; vstup xx xxxxxx, jiného prostoru xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x obecné xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), přičemž xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x prokázání, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se dopustil xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx x prokazovat, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Bohadlo, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2013, s. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxxxxx proces (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost č. 18731/91, §54). X xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx také xxxx 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx tohoto práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany zdraví xxxx x xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.