Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". První xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxx, aby xx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta až xx xxxx 50 000 Xx.

2. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx Listina umožňuje xxxxxxx prohlídku xx xxxxxx xxxxxx jen xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx života nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkladatel zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí jít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx případě xx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vazba. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx neužívá xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx veřejné správy. Listina xxxx předvídá, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Podobné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx xxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx hospodářská činnost, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, která xx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx proporcionality. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx právem chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostor xxxxx xxxxx xxxx vlastník, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx prostor a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavinění, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo sankcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. I xxxxx xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, xxx může xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezrušil primární xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx skupina xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx tito xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Poslanecká sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. x) x II. b).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x zastupování x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx podává jako xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Ani x xxxxxxx vyjádření neplyne, xx xx ho xxx ministři vypracovali xx spolupráci. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé z xxxx zaslal xxxxxxxx (x Xxxxxxxx soudem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx obdržel od xxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

11. Xxxxx vládní návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátorů kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx xxxx celek xx však přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senátor xxxxxxxxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Velký xxxx na xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty xx xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. května 2008 x kvalitě vnějšího xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Evropu.

13. Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx váže. Xxxx částice xxxxxxxxx xx dýchacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxx xxxxxxx koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx je navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem emisní xxxxxxxxxx lokálních topenišť xx xxxxx velké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx emisní parametry, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx paliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nacházejí po xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx umístěny x xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx obytné xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx občané xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ovzduší je xxxxx odkazovaly xx xxxxxx obtížná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx užívané xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx důvodné podezření, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí není xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení svobody xxxxxx stanoví xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup do xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví x xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxx zabrání poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx povinností nelze xxxxx než na xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx opatření (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel zdroje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vstupovat xx jiných xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx dbá ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x některých jiných xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Odkázala xxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xx. XX. ÚS 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx jen "rozsudek Xxxxx Xxxxxxx"). Z xxx podle xxxxx xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx xxx x každém jednotlivém xxxxxxx vstupu do xxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx všechna výše xxxxxxx vyjádření zástupci xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx odůvodňuje právo xxxxxxxxx xx soukromí xxxxxxxx života a xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné dát xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxx jsou xxxx v ohrožení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx lidí. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx nelze xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastník xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx a provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, které xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx s podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, avšak xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovených x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud opakovaně xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxx provozovatel xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 odst. 1 písm. x), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx související x provozem nebo xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výrobcem xxxx dodavatelem,

c) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx zdroji paliva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje nepředloží xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx kalendářní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx přestupek xxx uložit xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), x), j) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x projednávané xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. jiné zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x pořádku. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx nezbytné xxx plnění xxxxx xxxxxxx správy.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx povahou a xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx lidská práva x svobody. Xxxxx x xxxxxx svobodou x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx právy dotváří xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx této ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x případě tzv. xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx předpokladů její xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 xx dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx respekt x xxxxxx práva xxxxx rušen x xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce. Všechny xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvorbu i xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x chráněn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby prostorová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx překlad xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx vazbu mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx pro xxxxxx pojmy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx opatřil; jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx soukromý a xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx dne 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a existenci "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" je xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy nezáleží xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve věci Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx kterém bydlí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş a další xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx i xxxxx, xx kterému jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx titul (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova je x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx dále než xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx domova, což xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická narušení, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx práva xx respektování xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 ve věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx úprava se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky, které x těchto ustanovení xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx obsažena x xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ten se xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na předvídatelnost x 3. požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikací. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2000 ve věci Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx uvedl, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, jak se xxxx chovat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stranách, xxx - xxx, xxx xxxxx ponechává xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Sanoma Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; ke všemu xxxxx Xxxxx, D., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx formální požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx, aby předešel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx textu xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx případně x xxxxx momentu xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50 000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tmavosti xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provozovatele x doložení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některou x povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímými kontrolami xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx nešel xxx xxxxxx, aby pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího zdroje (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx opláštění; xxxxx xxxxxx zdroj x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spalovacích xxxxx x zatápěcích xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x odvodu odpadního xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx provozu xxxxxx. Xxx xx xx xxx zaměřit xx používané palivo xxxxxx toho, xxx xx používáno palivo xxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx odebrat xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx následných xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Damohorský, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx obcí x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx práva. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxx ani navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx uživatele xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým jiným, xxx zákon stanoví xxxx alternativu, že xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx úprava xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x stanoví bližší xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx krajní prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., o kontrole (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby zákonná xxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, které xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx cíle vymezuje xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na respektování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kouř x zápach z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx svého bydliště. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx opomenout také xxxx odstavec 3, xxxxx něhož nesmí xxxxx při xxxxxx xxxxx xxxx ohrožovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx památky xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx emisemi xx spalovacího stacionárního xxxxxx xxx xxxxxxx x z čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Listiny (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx či xxxxxx, ovlivňují zároveň xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx život (xxx rozsudek xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Xxxx, X. Environmental Rights xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Human Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx jevy, a xx xxx zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx o xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, citováno xxxx, §51; rozsudek xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "přijal xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx emisemi x nezákonně používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého x rodinného xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze bezprostřední xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci práv xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, že taková xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřit xx xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx rámci xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, že xx xx nemohla dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx zasažených xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx svobodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx považovat xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nástroje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již využívány. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v zákazu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x roce 2015 xx 80 % z celkového xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další systémová xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. i 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, J., Hopan, X., Xxxxx, X. x Kubesa, P. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvem "MŽP xxxxxxxxxx základní podmínky xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" na webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx konstrukci xxx argumentace nevznesli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytnosti napadené xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x osvětou xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx kontrole technikovi xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xx jaké xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx vlády nesouhlasit.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx do xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx použití (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k porušování xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx faktickou situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zdraví osob, xxx z důvodu xxxxxxx xxxx druhých. (...) Xx xxxxx xx uvědomit, že xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena nevhodným xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxx, xx pálí xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx moderních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Xxxxx, O. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samokontrol provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízením x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx nebo pořádek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx řemesle (Gesetz üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx die Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a prostor, xxx xx provozuje xxxxxxxxx zařízení, má xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx do obydlí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obvodu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx vycházejí xxxxxxxx xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx oprávnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vídeňský xxxxx x topných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx topné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 pokuta xx do výše 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů kominíků. Xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevyžaduje x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (k xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Polsku xx primárně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx śxxxxxxxxx) a xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx od 6-22 xxx. (spolu xx xxxxxx x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. V xxxxxxx podezření xx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx x zejména xx zjišťuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx odpad xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní orgány xxxxxxxxx nemají technická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přesto xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (viz xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxx hodnocení xxxxxx přiměřenosti opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, aby právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahující xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx fine; xxxxxxx mutandis viz xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2007 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx prohlídky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx obezřetnější, x xx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx v xxxx oblasti smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx facto (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Je však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx výše, §45 xx xxxx). X praxi to xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávný, pak xxxxxxx prostředek či xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 21.2.2008 xx věci Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxx x xxxxxx xx xxxx možno xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx republiku xx x xxxxx xxxxxxx významný vládou xxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva v xxxx xxxx shledal, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxx kontrola xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Pekárny dostatek xxxxx xxxxx svévoli, x zásah xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx striktně přiměřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, kterou xxxxxxxx vůči (ne)existenci xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, lze xxxxx x pohledu xxxxxxxxx práva xxxxx x v xxxxx xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx dnes již xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx šetření či xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 č. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx také bod 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxx konstatování xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo trvat, xxx i xx xxxxx ukončení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx a rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměřují xx xx, zda "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) mezi rozsahem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pověření x místnímu šetření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, nakolik xx takový stav xx průběhu x xxxxxxxx místního šetření x újmě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx přijímá výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx namířena proti xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. vhodnost xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxx měly xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx k újmě xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxx pokutu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx materiální xxxxxxx (xxx xxx 40 výše). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx (čl. 31 x 35 Listiny spolu x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba xxxxxxxxx, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, a zda xx tedy omezení xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx.

59. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x trestním řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxx x xxxxx smyslu představuje xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x vstupu xx xxxxxx xxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx po prvním xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx stát nastavil xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx v domácnostech. X kombinaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xx sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxxx totiž přehlédnout, xx následky znečištění xxxxxxx se xxxxxxxxx x do nákladů xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx používané x vytápění domácností xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx částic a xxxxx[x]xxxxxx, který se xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx reálnou xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx a poučil xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx domovní xxxxxxx xxxxxxxx právům xxxx, xx které tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx problematiku a xxxxxx argumentace xxxx xxxxxx zužující. Opomenuta xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx spojených x xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x vstup xx xxxxxxx x xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní ochraně xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. o xxxxx xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Jestliže xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, v obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx výše uvedeného Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx napadená ustanovení xxxxxxx mimo xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx z přestupku, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Potěšil, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, s. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; či xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxx legitimní, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx také xxxx 43-48 výše). Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx x ochrany xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.