Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxx Martin Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v textu xxxxxxx "x)" zákona x. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x zákoně č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) v xxxxxxxxxx xxxx. "x)". První xxxxxxxx ustanovení dává xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práva jeho xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx pokuta xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx. Jedním z xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Nepostačuje xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx do xxxxxx x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx nesporného xxxx.

3. X tomto případě xx xxxxxxx zásahu xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přímá vazba. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Napadené xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx v obydlí, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného pro xxxxxxxxx nebo jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx pro hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala omezení xxxx svobody, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostor xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. nájemce. X xxxxxxx případě xxxx xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx možnost kontrol xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx návrhu

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx. X vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx schválila xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupování xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, aby xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx (bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) podrobné xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 2.3.2017 pak ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx liší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx podává xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci. První x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx jako jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalisticky x obě xxxxxxxxx xxxxxx x části XX. c) jako xxxxxxxxx vlády.

9. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona xxx poslancům rozeslán xxxx xxxx č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil dne 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxx xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Tato zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx České xxxxxxxxx xx také na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nesplnění povinností xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Evropu.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, který xx xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dýchacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx xxxxx velké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx paliv včetně xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx zemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v porovnání x ostatními zdroji xxxxxxxxxxxx výrazně vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx úpravy obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx zdrojů v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx shromáždit dostatek xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x lokálních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů provozovaných x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx oprávnění xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření poprvé, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Poučí jej x povinnostech xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx opakovaného podezření xxxxxx možné přímé xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (kontrolní řád).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx tmavosti kouře xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc povinnost xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Xxxxxxx. Odkázala xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx jen "rozsudek Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx podle vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx záchrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx jsou xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. X takový xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda fakticky xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx všech lidí. Listina xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx xxxxx užít xxxx všem obydlím.

IV.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Legislativní xxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

21. Ústavní soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x vedlejší účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, avšak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x o následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx těchto prostor xx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že:

(...),

b) xxxx provozovatel stacionárního xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a činnosti xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výrobcem xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředloží xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx nesplňující požadavky xxxxx xxxxxxx x. 11 k tomuto xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx dva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx s §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a), b), x), d), f), x), x), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní přezkum xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované legitimní xxxx

23. Výkon kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx svého xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontrola podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx individuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx této ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x případě xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, která vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů její xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (N 215/79 XxXX 461), bod 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záruka xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromí plní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, soudní) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x různými aspekty xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx soukromoprávních) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx a chráněn xxxxxxxxxx xxxxx práva xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Soukromí v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx i výše xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle oficiálního xxxxxxx překladu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "obydlí". Jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jazykového znění xxxxxxxxx pojmů "home" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx soukromí (srov. Xxxxxxxxx, E., komentář xxxxxxxx výše, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.11.2006 xx věci Giacomelli xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x konkrétních xxxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx příbytek; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx domovy, jako xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud dodává, xx x hlediska Úmluvy nezáleží xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel vlastní xxxx který xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx bydlí x xxxxxx rodinných xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Buckley xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx věci XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova je x první řadě xxxxx jej užívat. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx nejen právo xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, ale i xx klidné užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Narušením xxxxx xx respektování domova xxx budou veškeré xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může představovat xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx zejména formální xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Pl. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx musí splňovat xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx dovodil xxx. xxxx kvality xxxxxx. Ten xx xxxxxx ze tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx dostatečné xxxxxx xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby umožňovalo - x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx mít" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Gorzelik x xxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, jednotlivci musí xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, jak se xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, kde xxxxx ponechává příslušným xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx definova[ly] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Uitgevers X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší pak xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou vzhledem x xxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxx svévolně. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx podezření xxxxxxxxx. Xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx spalinových xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx až v xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušuje některou x povinností podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx v rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. České právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel tak xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx instalaci stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxx xx spalinové cesty. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxxxxx zdroj x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x zatápěcích xxxxxx, xxxxxxxxx a čisticích xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxx zaměřit xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx toho, xxx xx používáno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) či paliva x xxxxxxxxx následných xxxxxx (xxxxx viz xxxx Šedina, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx životního prostředí x pohledu práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx protokol, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxx kontrola se xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti kontrolující xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx proti kontrolním xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx xx zdroj xxxxxxx, xx neumožnění xxxxxxxx. Předmětné ustanovení xx třeba vykládat xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx alternativu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx diskreci orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší x stanoví bližší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx situaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje: "Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové zásahy xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx plnění úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx uvádí národní xxxxxxxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx svého bydliště. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ohrožovat xxx xxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx památky xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejném xxxxx působí i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovením xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na míru xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Práva xxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x vyššímu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Listiny (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxxx x xxxxx či xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxx a soukromý x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx vliv těchto xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx republiku xxxxx x povinnost přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jevy, x xx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx ohroženo jejich xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Rumunsku, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "přijal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ochrana jejich xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí, x xxxx sleduje legitimní xxx ochrany zdraví xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx emisemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx respektování soukromého x rodinného xxxxxx, x něhož xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx životů xxxx xxxxxx či práv x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx právní úpravy

40. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx souladu napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřit xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu proporcionality x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx než omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxx xxx výběru vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přijetí těchto xxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx emisemi x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx řešení, které xx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx využívány. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x regulaci trhu xx xxxxxxxxxxx zdroji x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, kterých xxxx x xxxx 2015 xx 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, I., Vodička, X., xxxxxxxx výše, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx systémová xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postupný zákaz xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. a 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. i 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Kubesa, X. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx na xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. TZB-info, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx tiskovou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx pro kraje. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevznesli xxxxx argument xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativním xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx a nadále xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura z xxxxxxxxxxxxx oblasti také xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x jednotek xxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Spolehlivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x těmito xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x adekvátní odborná xxxxxxxxxx, která již xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx tmavosti xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) i xxx xxxxxx do xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x praxi není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx projevující se x xxxx metodě. (...) V xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak zjistit xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx exaktní, xxxxxxxx xxx vypovídající. Uzákonění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx x porušování xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx proti xxxx zakročit, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx uvědomit, že xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxx, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Bernard, X., Xxxxx, O. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxxxxx x samokontrol xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx imisemi (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "BImSchG"). Xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 odst. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x spalovacích xxxxxxxx xx pevná paliva, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých se xxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pověřeným xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízením a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tito vlastníci xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostor (viz Xxxxxx, H. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. X. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx das Berufsrecht xxx die Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx x prostor, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx objeví skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové úrovni xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) xx x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést vídeňský xxxxx o xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), který x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx dodržování xxxxxx povinností stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx topné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx topných zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hlášeny x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Polsku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) a xxxxxxx o odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxx podle xx. 379 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemovitosti x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci a xxxxxxxxx xxxxxxx zařízením) x provedení nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x případě xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx povolit xxxxx xx ní. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx a xxxxxxx xx zjišťuje, zda xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x předpisy přesto xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzorku právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx na všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto sensu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx správní xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxxxx jejich obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx č. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, který v xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jednotlivců před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolou realizovanou xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; či rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Je však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola byla xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Smirnov proti Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx xxxx). X praxi xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x právní stránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx k dispozici, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Českou republiku xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Pekárny. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx v xxxx věci xxxxxxx, xx v souvislosti x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxx kontrola ex xxxx facto v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, která xx rozsudek Xxxxx Xxxxxxx navazovala [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.1.2017 xx xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x zejména x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx vyjít x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude zejména xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Od 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx se xxxxxx xxxxx proti zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx hrozí nebo xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásahům ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž umožňuje xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx již xxxxxxxxx xxxxx xxx nezákonný. X xxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahové xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[C]ílem bylo xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody či xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a přímo xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Pekárny zdůraznil, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx kritéria vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, zda "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx x újmě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí xxxx provozovatele, xx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu kontroly xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx podezření z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxx vztah existovat xxxxxx, pak správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx stav na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx v českém xxxxx xxxxxx x xxx případ, xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Kosař, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x trestním xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx xxxxxx x xxxxxx vstupu do xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístupu xxxxx xx stacionárnímu xxxxxx, xxxx příslušenství x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na porušování xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, plnit xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, délky x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Zákonodárce reagoval xx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by mohl xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X kombinaci x xxxxxxxxx dostatečných procesních xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx nejeví toto xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx omezuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx nepřevažuje. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x hypotetickou a xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva používané x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx reálnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx toto své xxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx domovní svoboda xxxxxxxx právům xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentace jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správní právo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxx x xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; vstup xx xxxxxx, xxxxxx prostoru xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o vstup xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, v obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah xxx x xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání naplňujícího xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x přestupku xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx jednání xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx přenos xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obviněného xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x řádnému zjištění xxxxxxxxxx stavu, x xx xxx xxxxxx xx míru procesní xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, který musí x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx body 43-48 výše). Napadená xxxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany zdraví xxxx x ochrany xxxx a svobod xxxxxx, přičemž xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) a xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.