Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., advokátem, xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 písm. x) v textu xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x ustanovení xxxx. "x)". První xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx postupu xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů je xxxxxxx života xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxxx životů xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxx neurčitých osob x neurčité xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X tomto případě xx xxxxxxx xxxxxx xx nedotknutelnosti obydlí xxxxx x ochranu xxxxxx x právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx obydlí x xxxxxx údajně příznivými xxxxxxxx však není xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx se neužívá xxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina však xxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx hodnota, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx ani klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxx práv xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx nájemce. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivnit splnění xxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx. X xxxxx xx obecně byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx zrušit xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx uživatelem xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak skupina xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu požádal x ministra životního xxxxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx x Senát xx x návrhu vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. a) x II. b).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x zastupování v xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 ministr xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx liší xx xxxxxxxxx zaslaného xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplyne, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx zmocněný (x Xxxxxxxx soudem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalisticky x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx předložili v xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx zákona, 48 poslanců xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx vedla debata. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx domech, v xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx celek xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx odůvodnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx celkovou xxxxxx znečištění mají xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx také na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. května 2008 x kvalitě vnějšího xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx částice x xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx pronikají xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice a xxxxx[x]xxxxx ovlivňují lidské xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx xx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx velké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx), která nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx své xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx zóny xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obytné zástavby). Xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice je xxxxx x porovnání x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx před přijetím xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx kouř x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx povinnostmi. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx spalovacího xxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx jejich provozovatelů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel). Prokázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) neumožňují spolehlivé x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx povinností provozovatelem xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, jeho příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti obydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xx. IV. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx věci Delta Xxxxxxx, x. x., xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). Z xxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x soudní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, že x obydlí xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx to, xx stanovuje povinnost xxx potřebu kontroly xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě možnost xxxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx; tuto úpravu xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených ustanovení

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxxx byly xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě zákona č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 písm. a), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie související x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výrobcem xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxx xxxxxxxx stacionárního xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxxx x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx jednou xx dva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx uložit pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), j) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx základní práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované legitimní xxxx

23. Výkon kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") a čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx svého xxxxxx x účelu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, než xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxx života nebo xxxxxx xxxx, pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odvrácení závažného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx dovoleny, též xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxx x xxxxxx svobodou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx individuální integritu xxxx podmínku důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxx respektovat x xxxxxxxx chránit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x případě xxx. xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. ÚS 2024/15 xx dne 15.12.2015 (N 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx vyjádřeno - účelem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobody (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Zákonodárci xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu související x různými xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva musí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx překladu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "obydlí". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "home" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí (xxxx. Xxxxxxxxx, X., komentář xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx domov xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde o xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na skutkových xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x danému xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy nečiní xxxxxx xxxx domovem, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx a další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx bydlí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx chrání x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Buckley proti Xxxxxxxxx království, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak může xxx i místo, xx kterému xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x ze xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx užívat. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx oblasti. Porušení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx, xxx zahrnuje x xx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako je xxxx, xxxxx, zápachy xxxx jiné xxxxx xxxxxx. Závažná narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x požívání xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Narušením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které negativně xxxxxxx jeho řádné x xxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx svobody splňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx jako xxxx Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx právní předpis.

30. Xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx dovodil xxx. test kvality xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx splnění kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 4.5.2000 xx věci Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x případě xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednání xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxx přezkumu záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, kde xxxxx ponechává xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx definova[ly] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Uitgevers X. X. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx výše, s. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx formální xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 Úmluvy. Právní xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje předvídat, xxx xx má xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spáchat, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx dokladu x provedení kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xx současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx až x xxxxxxx vzniku dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, může xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx dodržování zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X. Krátké xxxxxxxxx xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Kontrolující xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x x palivu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího zdroje (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx opláštění; pokud xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zatápěcích klapek, xxxxxxxxx x čisticích xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxx x způsob xxxxxxx xxxxxx. Xxx by xx xxx zaměřit xx používané palivo xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může odebrat xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx spalování xxxxx) či xxxxxx x xxxxxxxxx následných xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Snopková, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu práva. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). O xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxx kontrola xx xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani navrhovateli xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j), která xxxxxxxx postih vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele prostor, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx alternativu, že xxxx postižen uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx svém xxxxx xxxxxxx diskreci orgánů xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví bližší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx testu xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx první Xxxxxxx obecně jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx doplňuje: "Xxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx pro podnikání xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx plnění úkolů xxxxxxx správy." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx pak xxxx xxxxx cíle omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.

37. Napadená xxxxxx úprava obstojí x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, občané xx u xxxxxx xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydliště. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom předvídají xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem xx xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší. Xxxxx x protizákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxxx vliv x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx opomenout xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bohatství přírody x kulturní xxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx působí x xxxxxxxxx sociální funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výkonu vlastnického xxxxx, který xx xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

38. Xxxxx xxxx dotčených emisemi xx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxx dovodit x x čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedl, xx jevy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí, xxxx něž xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, x xxxx i jeho xxxxx a soukromý x rodinný život (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx xxx tak xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Human Rights. Xxxxxxxx Human Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx pro Xxxxxx republiku xxxxx x xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx x domova xxx xxxx x sobě (xxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, citováno xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "přijal xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví xxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx legitimní cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x čl. 8 Úmluvy, xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného života, x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát plnit xxx pozitivní závazky x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje x obou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy a xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium vhodnosti). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxx svobodě provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx považovat xx reálnou alternativu, xxxxx xx měla xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx používaných x xxxxxxxx domácností xxxx xxx využívány. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx paliv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojem pozitivní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x roce 2015 až 80 % x celkového xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx systémová xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (k 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx používání xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Krpec, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. TZB-info, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx tiskovou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx respekt k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [xx xxx motivační xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx jiná (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stejné úrovni, xx xxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví i xx tmavosti xxxxx, xxxxxx je možné xxxxxxx (...) x xxx vstupu xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať již xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx metodě. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, s. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx zdraví osob, xxx z xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxx, xx xxxx nevhodné xxxx dokonce zakázané xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Morávek, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Xxxxx, O. Xxxxx o ochraně xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Právě xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnávací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx dodržování emisních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných kominíky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx x provedení této xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x spalovacích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Beck, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a prostor, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, že xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí škodlivé xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx vídeňský xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx stanovených v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 eur. Veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx právních úprav xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (k xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx topeniště vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které podle xx. 379 zákona x ochraně životního xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx nemovitosti x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zařízením) x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ní. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kontrola provádí xxxxxxx a zejména xx zjišťuje, xxx xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx dána xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem však xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx je xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx body 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx považují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxxx přijímaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx č. 29408/08, §54 xx fine; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příkazu, bývá Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxx průběhu. Pokud xxx došlo k xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx kontroly napadnout.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Pekárny. Ten xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Došel xxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, x zásah do xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné principy xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x výtky, kterou xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních záruk xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. zásahová žaloba xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx šetření xx xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Sb. NSS; xxx také bod 62 níže). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx hrozí xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásahům xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž umožňuje xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx provedený xxxxx xxx xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx soudům konstatování xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx napadnout kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx x přímo xxxxxx nebo xxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořily "Delta xxxx", x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxxx šetření x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navazující rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, která xxxx namířena proti xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx provozovatele, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxx institutu vzhledem xx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx b) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx pokutu může xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx x správního soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že český xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx a judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími zájmy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) a xxxxxxx zdraví a xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Listiny spolu x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x míra xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx domovní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vstupu xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivec xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (pod xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx xxxxx, xxx xx kontrolní orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx vstupovat do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx může xxxx xxxxx až x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. O skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze uvažovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Oproti xxxxxxx omezení domovní xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplnil. Xx xxxxxxxx xxxx nastavil xxxxx právní xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx bude moci xxxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx ochrany domovní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti obydlí xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx jinak chrání xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a životy xxxxxx osob a xxxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči jiným xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Nejde xxxxx x hypotetickou a xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovolené palivo (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxx xxx xxxxxxxxx a poučil xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx práva xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §81 odst. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx do xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Sb., x sociálně-právní ochraně xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x xxxxx xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx by tím xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k prokázání, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a prokazovat, xx xx jednání xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Správní xxxxxxxx z hlediska xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx se xx své xxxxxxxxxxx xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který musí x xxxxxx x xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx body 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx i materiální xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxx legitimním xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) a xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxx písmene "j)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx v celém xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 313/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.