Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 2/17 dne 18. července 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 xxxx. j) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x ustanovení xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje zasáhl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce jen xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx důvodů je xxxxxxx života nebo xxxx a svobod xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkladatel xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí jít x ochranu xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx do obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx cíle.

3. X tomto xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx obydlí x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx však není xxxxx přímá vazba. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany života, xxxxxx a práv xxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina však předvídá, xx x takovém xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx nebo jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxx xxx, xxx dochází xx xxxxxx xxxx xxxx xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku spočívajícího x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho vlastník, xxxx někdo jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxx být uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ovlivnit splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Není xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost kontrol xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx uživatelem xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx jednání xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupkovou xxxxxx, pak skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně ovzduší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx jako účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx tito xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se x návrhu vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. a) x XX. b).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx k zastupování xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení) podrobné xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 ministr pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx. Dne 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) zaslat Ústavnímu xxxxx. Druhé x xxxx xxxxxx zmocněný (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem vystupovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxx přistupovat formalisticky x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v části XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Souhlas s xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, uvedených v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx senátorů kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx nebo ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx však přiklonil x xxxxxxx postoupeného xxxxxx zákona xxxx xxxx. V závěrečném xxxxxxxxx xxxxx senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx odůvodnila nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Velký xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Evropské unie xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Evropu.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx částice x xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, který xx xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx traktu, xxx se ukládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť xx xxxxx velké xxxxxxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxx (70 až 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxx zemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odděleně xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx zdrojů, jejichž xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x lokálních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx ovzduší xx xxxxx odkazovaly na xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxxx ke xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx povinnostmi. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx poprvé, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučí xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud vznikne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné využití xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel zdroje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontrolní xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x používané xxxxxx. Xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx x Německu. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. IV. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, a. s., xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx jen "rozsudek Xxxxx Pekárny"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx dát xxxxxxxx zužující interpretaci, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxx xxxx xxxx v ohrožení, xxxxxxx xxx opustit x vyhledat xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx fakticky xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx hospodářskou činnost, xxx ne vůči xxxxxxx všech xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud o xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x vedlejší účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x xxxx nebo xx stavbě xxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx podle odstavce 1, avšak toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce s xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Pokud opakovaně xxxxxxx důvodné podezření, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obydlí za xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx přípustnou tmavost xxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdroji xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje nepředloží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxxx x. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede jednou xx xxx kalendářní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na vyžádání xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), i), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx kvality zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx naopak xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx zásahy xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, xxx xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x pořádku. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x dalšími ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx života je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx této ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxx. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xx xxxxx chápat jako xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. I. XX 2024/15 ze xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx vyjádřeno - xxxxxx základního xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a bezpochyby xxx o hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxx, výkonné, xxxxxx) xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx soukromoprávních) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a chráněn xxxxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx x před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [viz Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx uvádí komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx překlad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmů "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech [blíže Xxxxxxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jestliže xx zbavil obecné xxxxxxxxxxxx, pak tato xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx soukromí (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s. 332).

26. Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx dne 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 31.7.2003 xx věci Demades xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; tento xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx domovem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx který si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém xxxxx x důvodů rodinných xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx chrání i xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx i xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx dále xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se neomezuje xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx jiné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Narušením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xxx budou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x klidné xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; též Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" pro omezení xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx jako xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní předpis.

30. Xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx kvality xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxxx aplikací. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí v xxxxxxx xxxxxx publikace x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 4.5.2000 ve xxxx Xxxxxx proti Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožňovalo - v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx svévoli Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je aplikujícím xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx definova[ly] xxxxxx xxxxxxxx svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx výše, §57-62; xx xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx celá xxxxxxxx x zákoně coby xxxx Parlamentu, xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx spáchat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou vzhledem x jejich xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx případně v xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx upozornit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx některé z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. na xxxxxxx nepřípustné tmavosti xxxxx, video nebo xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Tento xxxxx má xxxxxxxxx xxx podezření xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu zdroje, xxxxxxxx spalinových cest, xxxxxxxx x předložení xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx vzniku dalšího xxxxxxxxx, xx stejný xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx v rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx xxxxx by xx mělo za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx zdroj x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx odpadního xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x způsob provozu xxxxxx. Xxx xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, úsad xx spalinových cestách (x případě xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Xxxxxxxx, P. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x pohledu práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx moci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, za neumožnění xxxxxxxx. Předmětné ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx uživatel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxx alternativu, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx prostor.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx tak xx svém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x stanoví xxxxxx xxxxxxxx této kontroly, xxxxxx umožňuje xx xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx a z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx situaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx obecně jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx pro xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx cíle xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx nepokojům a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx práv a xxxxxx jiných.

37. Napadená xxxxxx úprava obstojí x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx topenišť x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva přitom předvídají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x protizákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x na zdraví xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. výkonu vlastnického xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxx dovodit x x čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx k vyššímu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, a xxxx i xxxx xxxxx a xxxxxxxx x rodinný xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxx (viz Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx republiku plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chránící xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jevy, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života x domova xxx xxxx x sobě (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, citováno xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx věci Tătar xxxxx Rumunsku, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx zasaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx legitimní cíle xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Stát přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx x navrhovateli, xx xxxx vstupem xx xxxxxx a xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x svobod xxxx x konkrétních situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx legitimním xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jiného xxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi soupeřícími xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z nich xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx nezbytnosti. V xxxx xxxxx se xxxxxx, zda xxx xxx výběru vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská práva x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx však současně xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx naplňovalo xxx částečně, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx do domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření tmavosti xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neumožňují xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, dodává, že xxxxxxx xxxxx nástroje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x regulaci trhu xx xxxxxxxxxxx zdroji x x zákazu xxxxxxxx paliv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x celkového xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. a 5. xxxxxx třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx kotlů 1. x 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx paliva xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx tiskovou zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx xxx kraje. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality musí xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni. X xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura z xxxxxxxxxxxxx oblasti také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [xx xxx motivační xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s osvětou xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 46-47]. Xxxxx však xxxxx, xx jiná (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vlády nesouhlasit.

45. Xxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálů xx xxxxxxx x xx tmavosti xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx vstupu xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať již xxx omezené xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. (...) V současné xxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exaktní, průkazné xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx k porušování xxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx efektivně x xxxxxx. Vstup xx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, P., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx dodává: "Vstup xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx uvědomit, že xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (například xxx, xx xxxx nevhodné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), je v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vícha, O. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx plyne, xx xx v Xxxxxxx dodržování emisních xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "BImSchG"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není nutný. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX vlastníci x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x spalovacích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x držitelé pozemků, xx kterých xx xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x jiným pověřeným xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx řemesle (Xxxxxx üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, že vlastník xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx obydlí. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, jestliže xx objeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx soukromých objektů xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx x ochraně xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Zemské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), který x xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 uvedeného zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx kontrolní termíny xxxx xxxxxx hlášeny x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Polsku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 hod. (spolu xx znalci x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. V xxxxxxxx xxx potrestat xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx přímo xxxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To je x xxxxxxx xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx prakticky nemožné, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ní. V xxxxxxx podezření xx xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má uzavřenou xxxxxxx x odvozu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx nepovoleným xxxxxxxx. Kontrolní orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá posoudit, xxx xx právní xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx se xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (viz xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx praxe x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, citováno výše, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx prostor xxx xxxxxxx, který v xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Tento požadavek xxxxxxx ani x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno výše, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx kontroly napadnout.

52. Xxx Xxxxxx republiku xx x xxxxx xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Pekárny. Ten xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx, xx x souvislosti x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx facto v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) neposkytovala xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx práv tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxx práva xxxxx x x tomto xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx český právní xxx dnes již xxxxxx dostatečné procesní xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 a xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx může totiž xxxxxxxxxxxx nezákonný zásah, xxxxxxx jako jiná xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, které zná xxxx xxxxxxx právo (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Aps 1/2008-59; usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Sb. NSS; xxx xxxx bod 62 níže). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx i xxxxx zásahům xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx umožňuje xxxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl nezákonný. X xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[C]ílem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx proto bude xxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a přímo xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx ukončení xxxxxxx xx vyslovení její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx x rozsudku Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx xx předmětem xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořily "Delta xxxx", v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx zaměřují xx xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx takový xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx provozovatele, se xxxxxxx soudy xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musí b) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx nalézt i xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pokud (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Listiny a čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Listiny spolu x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx i míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxxx.

59. Na stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu ČR. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx domovní xxxxxxxxx xxxxx zásahu v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivec xxxxxx nijak xxxxxxxx x musí jej xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Pokud k xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístupu pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx dojít až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kontrole xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Oproti xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx zdraví a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivních závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx stát nastavil xxxxx právní úpravu xxx, xx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx postihovat provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx se Ústavnímu xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, současně však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xx sférách xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x poškození xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém vyjádření x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva používané x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jemných xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx zákonné povinnosti, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správní právo xxx hned několik xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojených x xxxxxx omezením xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx podle ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; vstup xx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx xx pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx by tím xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), přičemž součástí xxxx xxxx byl x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx naplňujícího xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z přestupku, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx x prokazovat, xx xx jednání xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxx a xxxxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost č. 33501/96, §15; či xx xxx 8.2.1996 xx věci Xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18731/91, §54). X xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx trestního.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx napadená právní xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost obydlí xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) a části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.