Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx v zákoně č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xxxx. "j)". První xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje zasáhl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v nesplnění xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jen xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx a svobod xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Nepostačuje xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx zdraví x xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx x xxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obydlí, xxxxx xx xxxxxxx xxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx veřejné správy. Listina však xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx xxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxx klasický xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx povinnost nemůže xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. I pokud xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx současně uživatelem xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků k xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx tito xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X vyjádření xx k návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. a) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx vláda xxxxxxx usnesení x. 136, kterým schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupování xxxxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci x xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x zastupování x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx xxxxx, že xx podává xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ideálním xxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obdržel xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediný xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalisticky x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XX. c) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv do xxxxxx nevstoupila.

II. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předložili x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 poslanců xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx debata. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí při xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozované v xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xx také xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx a čistším xxxxxxx pro Evropu.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx k vytápění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x prohořívací xxxxx), která nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxx zemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxx přímo do xxxxxxx zóny člověka (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx emitovány lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xx kouř a xxxxxx x lokálních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx odkazovaly xx xxxxxx obtížná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx poprvé, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Poučí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx kontrolu zdroje. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx navíc povinnost xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx umístěn stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp xx. IV. XX 652/06 ze dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx pozemku umožnit xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu xx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření zástupci xxxxxxxxxxxx k replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx záchrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. O takový xxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx zastírá xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx potřebu kontroly xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu xx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Dospěl x xxxxxx, xx x tomto směru xxxxx zákonodárci nic xxxxxxx. Účastníci xxxxxx x vedlejší účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezprostředně související xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxxx byly xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s podmínkami xxx provoz tohoto xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné podezření, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatel xxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xx kontrolující xxxxxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie související x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx provozu stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx xxxxxxxx, výrobcem xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxx xxxxxxxx stacionárního xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxx nebo uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx provozován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu zdroji, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), b), x), x), f), x), x), j) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní práva, xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Výkon xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx platí, xx xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, jen xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých xxxxx xxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x pořádku. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx správy.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx právo plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx. Spolu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx této ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2024/15 xx dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx vyjádřeno - účelem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x záruka práva xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce. Xxxxxxx xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, výkonné, soudní) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx z ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx prostorově vymezené xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci, xxxx musí přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x místem xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", který xxx xxxxxx pojmy xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [blíže Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx chápanou životní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx soukromí (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx výše, x. 332).

26. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k danému xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" je xxxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx příbytek; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx domovem, xxxxx stěžovatel vlastní xxxx který si xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém xxxxx x xxxxxx rodinných xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x další xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx nelegálním xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Buckley proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x místo, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 19009/04, §46; x ze xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx dále xxx xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx, ale zahrnuje x ta, xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, emise, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Závažná xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování jeho xxxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli proti Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x klidné užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx pro zásah xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Úmluvy. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx obsažena x xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. test kvality xxxxxx. Xxx se xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx publikace x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 4.5.2000 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožňovalo - v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx dané jednání xxxx mít" (viz xxxxxxxx velkého senátu xx dne 17.2.2004 xx věci Gorzelik x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, jednotlivci musí xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžaduje xx xxxxxxxxx stranách, xxx - xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. V. proti Xxxxxxxxxx" stížnost č. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx výše, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, D., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje předvídat, xxx xx má xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx, který může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spáchat, pokud xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx nemohou vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, v jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx případně x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50 000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx jednaly svévolně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx podle ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Tento xxxxx xx povinnost xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx provozovatele x doložení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stejný xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké zamyšlení xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx které by xx xxxx za xx, xx provozovatel xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k palivu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tak též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx x paliva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx xxx zaměřit xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx odebrat xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě spalování xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx Šedina, X. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat protokol, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx moci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti kontrolním xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně ovzduší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx krajní prostředek. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx související xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx obydlí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx pak jako xxxxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vláda, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx se x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x protizákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně vliv x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx opomenout xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx práv xxxxxxxxx xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vlastnického xxxxx, který by xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x z čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx k vyššímu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxx dříve xxxxx, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, ovlivňují zároveň xxxxxx a kvalitu xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i jeho xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, stížnost x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx vliv těchto xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx na xxxx (xxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxx, x xx bez zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x domova xxx xxxx x xxxx (xxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx případech zkoumá, xxx xxxx "přijal xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 8.7.2003 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx zasaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva x čl. 8 Úmluvy, xxxxx spočívá v xxxxxxx legislativy umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx života, x něhož plyne x právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx legitimním xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx dvou xxxxxxxxxxxx zmíněnou podmínku xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx předpokládá naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti. X xxxx rámci se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele x xxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příznivého životního xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x takového zdroje. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx však xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze považovat xx reálnou alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx dronů), neumožňují xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nástroje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x zákazu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x roce 2015 xx 80 % x celkového xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní prostředí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. emisní třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx používání xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Krpec, X. x Xxxxxx, X. Xx musí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx základní podmínky xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ a vyhlásilo xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx nevznesli xxxxx argument týkající xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a nadále xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura x xxxxxxxxxxxxx oblasti také xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxx ze xxxxxx a jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o xxxx x nemovitých xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x osvětou xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx kontrole technikovi xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, J., citováno xxxx, x. 46-47]. Xxxxx však tvrdí, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké jich xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Spolehlivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálů xx projeví x xx xxxxxxxx kouře, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx vstupu do xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx metodě. (...) V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušování xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zakročit, x xx efektivně a xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze tedy xxxxxxx potřebnými (viz Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx nezbytný xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx osob, xxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související s xxxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxx nevhodné xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx či jiné xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Vícha, O. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Právě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnávací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx topenišť xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x samokontrol xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx prováděné úřady xxxxx §52 spolkového xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x provedení xxxx xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x spalovacích xxxxxxxx xx pevná xxxxxx, xxxxxx xxxx vlastníci x držitelé xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx a prostor, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx obydlí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx z určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; IG-L) či x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Zemské úpravy xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x klimatických zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny členy xxxxxxxxxx cechů kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hlášeny x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx viz blíže xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx primárně řešena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) a xxxxxxx x odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx o odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxx nemovitosti x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx toho, xxx xx přímo xxxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstup xx ní. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx x zejména xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nést xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx umožňující kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx (viz xxxx 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx považují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxx důkazu protiprávního xxxxxxx, pak je xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx stěžovatelů na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Canal Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in fine; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx přiznává. Ve xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx k prohlídce xxx vyvážit účinnou xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx xxxx facto (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx po skutkové x xxxxxx stránce xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředky, které xxxx x xxxxxxxxx, xxxx dotčené osobě xxxxxxx dosáhnout odpovídající xxxxxxx (mutatis xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, citováno xxxx, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxx x kterým xx bylo xxxxx xxxxxx kontroly napadnout.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx týká místních xxxxxxx vykonávaných Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x prohlídkou prostor xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx do xxxxxx práv tedy xxxxxx možné xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované judikatury, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx ta judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, která xx rozsudek Delta Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx šetření xx xxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2005 x. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod č. 735/2006 Xx. XXX; xxx také xxx 62 níže). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se bránit xxxxx xxxxx zásahům, xxxxx bezprostředně a xxxxx hrozí xxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx změně x xxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx napadnout kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx ukončení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx kritéria vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx navázaly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměřují na xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x místnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx přijímá výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx b) xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx x českém xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx pokud (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje. Xx xx mu xxxxx ochrany ovzduší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pokutu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx právní úprava xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40 výše). Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Úmluvy) a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a xxx xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx omezení nedotknutelnosti xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intenzivním zásahem, xxxx představuje např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vstupu xx xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zabránit x xxxx xxx xxxxxx. Kontrola podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Pokud k xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x používaným palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx je xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xx xx lze xxxxxxxx x případě konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení domovní xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx by mohl xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplnil. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň znečištění xxxxxxx x současně xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx domovní svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx x xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx nedotknutelnosti obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx x xxxxxxx ovzduší proto xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx následky znečištění xxxxxxx xx promítají x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, které xxxxxx x poškození xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, který xx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx reálnou xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx podezření, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právům osob, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx několik xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx spojených x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx a do xxxxxx podle ustanovení §172 odst. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx prostoru xxxx na pozemek xxxxx ustanovení §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx orgánu sociálně-právní xxxxxxx podle ustanovení §53 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x xxxxx xx pozemky podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x vodách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx aproboval v xxxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), přičemž xxxxxxxx xxxx úvah xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, J. Správní xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x judikatury. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obviněného xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces (xxx rozsudky ze xxx 20.3.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost č. 18731/91, §54). V xxxxxxxx řízení xx xx xxx krystalicky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka řízení (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 výše). Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx ochrany zdraví xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.