Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. července 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x textu xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx postupu xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x svobod xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx předkladatel xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxx a xxxx neurčitých xxxx x neurčité xxxx. Xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx nesporného cíle.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx x ochranu xxxxxx a právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx obydlí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx předvídá, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo jinou xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx obydlím, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Obyčejný xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx svobody, nelze xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx přichází v xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku tak, xx umožňuje xxxxxxxxxx x vlastníka, který xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavinění, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx legitimní sankcionovat xxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. I xxxxx xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, pak může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není-li uživatelem xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx s veřejnou xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx účastníky řízení, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx však xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) podrobné xxxxxxxxx vlády.

8. Dne 23.2.2017 ministr pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx pověřený xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Ani x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, xxxxx měl xx úkol vyjádření xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. c) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx předložili x xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx zákona, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. O namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako celek xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty xx xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx republice xx také xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx předmětem je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES ze dne 21. xxxxxx 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx cest a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je navíc xxxxxxxxxx karcinogenem. Jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x prohořívací xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx znečišťující xxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxx přímo do xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx umístěny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zdraví xxxxxxxx x na xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření. Pokud xx xxxxxx stěžovali xx xxxx x xxxxxx x lokálních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů provozovaných x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ochrany ovzduší xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření poprvé, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx důvodné podezření, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) neumožňují spolehlivé x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx povinností provozovatelem xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontrolní xxxxx xxxxxx vstupovat xx xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Odkázala xxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx vlády xxxxx, že dotčená xxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které lze xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jej opustit x xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx xxxxxxx to, xx stanovuje xxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vůči obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx všech lidí. Listina obsahuje speciální xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx obydlí, kde xx provozuje hospodářská xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx užít xxxx xxxx obydlím.

IV.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx stručnost Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) uvádět xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx x podmínkami xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právními předpisy, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozorní x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovených x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel stacionárního xxxxxx x rozporu x §17 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx neprovozuje xxxxxxxxxxx xxxxx a činnosti xxxx xxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x podmínkami pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dodavatelem,

c) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx stacionární xxxxx nesplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede jednou xx dva kalendářní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx provozován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx s §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx palivům xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní přezkum xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kvality xxxxxx x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxx ústavních xxxxx garantujících ochranu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxx xx kontrola podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx naopak xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny, podle xxxxx platí, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých xxxxx xxx odvrácení závažného xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, že v xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx správy.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody. Spolu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotváří xxxxxxxxxx sféru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx podmínku důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx respektovat a xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, která vyžaduje xxxxxxxxxxxx interpretaci zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. I. XX 2024/15 xx dne 15.12.2015 (N 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je respekt x xxxxxx práva xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (prostorové) sféře. Xxxxx na prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx prostorově xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx i před xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 330-331].

25. Domovní svobodu xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx chápanou životní xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., komentář xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, fyzicky xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx soukromý x xxxxxxx život" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na skutkových xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx" (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 31.7.2003 xx věci Xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx příbytek; tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx dodává, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx práva x xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy nečiní xxxxxx xxxx domovem, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (rozhodnutí Evropské xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.7.1998 xx věci Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx bydlí x xxxxxx rodinných xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx chrání i xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx i xxxxx, xx kterému jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a ze xxx 21.4.2016 ve xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost fyzického xxxxxxx: "Jedinec má xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx klidné xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxx na respektování xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale zahrnuje x ta, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, emise, zápachy xxxx xxxx formy xxxxxx. Závažná xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, pokud xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xxx xxxxx veškeré xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zásah xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x těchto ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x zásahům do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx obsažena x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Pl. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx. xxxx kvality xxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx předvídatelnost x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí x xxxxxxx zákonů publikace x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uvedl, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x případě xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx mít" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x další proti Xxxxxx, stížnost č. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxx se xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, xxx xxxxx ponechává příslušným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Uitgevers X. V. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, citováno výše, §57-62; xx všemu xxxxx Xxxxx, D., xxxxxxxx xxxx, s. 107-109).

31. Podle Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Parlamentu, xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovateli spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx, xxx předešel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx spáchat, pokud xxxxxxxxx kontroly neumožní. X adresátů napadených xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nejprve povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx nepřípustné tmavosti xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx má povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stavu zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x následcích opakovaného xxxxxxxxx podezření v xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímými kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx. České právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx které by xx mělo za xx, že provozovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx si měl xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x palivu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx instalaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a připojení xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx zdroj v xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zatápěcích xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x odvodu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx provozu xxxxxx. Xxx by xx měl xxxxxxx xx používané palivo xxxxxx xxxx, xxx xx používáno xxxxxx xxxxxx výrobcem spalovacího xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx popela, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx spalování xxxxx) xx paliva x provedení následných xxxxxx (blíže xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Snopková, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx protokol, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx kontrola se xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx či přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx soud neshledává x pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým jiným, xxx zákon xxxxxxx xxxx alternativu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx diskreci orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx související xxxxxx v zákoně č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby zákonná xxxxxx (x následné xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx ustanovení předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, ochranu xxxx a svobod xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx cíle xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx mělo být xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje i xxxxxx dotčeným případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx používaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně vliv x na zdraví xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x kulturní xxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx bezprostředně x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx jevy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž zařadil x emise xx xxxxxx, ovlivňují zároveň xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx i xxxx xxxxx x soukromý x rodinný život (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 xx xxxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx na xxxx (xxx Xxxx, X. Environmental Xxxxxx xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Human Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak pro Xxxxxx republiku xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx, a xx xxx zřetele xx skutečnost, zda xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, citováno xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xx xxxx vstupem xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a že xxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životů nebo xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní závazky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných) představovat xxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxx jiného xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx právní xxxxxx

40. X poslední fázi xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy s čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx dvou xxxxxxxxxxxx zmíněnou podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx potřebu existence xxxx úpravy a xxxxxxx vztah přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřit xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx použít xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx sledovaný legitimní xxx (kritérium xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přijetí těchto xxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxx jeho provozovatele x xxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vůči xxxxxxx svobodě provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx reálnou alternativu, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx spalovacími xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 až 80 % x celkového xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. i 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Krpec, X. x Kubesa, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx pro kraje. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument týkající xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx některá další xxxxx řešení [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; správné nastavení xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x osvětou xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stejné úrovni, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasit.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx omezené použití (xxx za ideálních xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak zjistit xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx exaktní, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zakročit, x xx efektivně a xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X., citováno xxxx, s. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany ovzduší xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytný xxx z xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Xx třeba xx uvědomit, xx xxxxxxx vstupu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx zcela běžná." (xxx Morávek, J., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Vícha, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx ovzduší xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx topenišť xxxxxxx, kromě pravidelných xxxxxxx prováděných kominíky x samokontrol provozovatelů xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx x ochraně xxxx imisemi (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxx není nutný. Xxx §52 odst. 2 BImSchG xxxxxxxxx x provozovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx pevná paliva, xxxxxx jako vlastníci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvrácení xxxxxxxxx ohrožujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do obydlí. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obvodu, xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) či x §5 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Jako příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 uvedeného xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx výše 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxx nevyžaduje x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xx xxxxxxxx, xxxxx podle xx. 379 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xx x Xxxxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepovolených xxxxxx. Xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ní. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx se týče xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 32-33 xxxx), Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, pak je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, aby správní xxxxxx přijímaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in fine; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; rozsudek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx příkazu, xxxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva obezřetnější, x xx i xxxx prostor xxx xxxxxxx, který v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx x prohlídce xxx xxxxxxx účinnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx stránce xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx opatření x xxxx průběhu. Pokud xxx xxxxx k xxxxxxx, který byl xxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mutandis xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx dne 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Českou republiku xx v xxxxx xxxxxxx významný vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx Pekárny. Ten xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx v xxxx věci xxxxxxx, xx v souvislosti x prohlídkou prostor xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx do xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx možné považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx obecné principy xxxxx xxxxxxxxx z xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních záruk xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxx práva xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. zásahová žaloba xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx šetření xx xxxxxxxx, které xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2005 č. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx bod 62 níže). Od 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx xx bránit xxxxx xxxxx zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásahům ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, s. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx ukončení návrhem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx již xxxxxxxx xxxxxxx soudy, které xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kritéria rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) mezi rozsahem xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, xxxxxxxx pověření x místnímu xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx průběhu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx v xxxxxx xxxx provozovatele, xx xxxxxxx soudy budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx měly xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx v českém xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného zákona, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní své xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx materiální xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy) x xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx.

59. Na stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxx vstupu xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx však x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx svého xxxxxxxx. Pokud x xx dojde, pak xx kontrolní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x používaným palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx může xxxx xxxxx xx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reagovat, plnit xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, délky x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx snižovat xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx postihovat provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X kombinaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx domovní svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx omezuje pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti obydlí xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx podezření, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx toto xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právům osob, xx které tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx postavit, zda xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx zákonné povinnosti, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správní právo xxx xxxx několik xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx místního šetření Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxx xxxxx ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného prostoru xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky; návštěvu xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní ochraně xxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x vstup xx pozemky podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Jestliže xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx xx tím xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), přičemž xxxxxxxx xxxx xxxx byl x zájem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxx jiné xxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx naplňujícího xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x přestupku xx xxxxxx nemusí nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Potěšil, L., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x judikatury. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx přenos xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx břemene xx obviněného xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx vše potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela legitimní, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x řízení x xxxxxxxxx nést celé xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx body 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního.

64. Závěrem Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx tohoto práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 313/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.