Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Ph. X., advokátem, xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 xxxx. 2 písm. x) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 xxxx. j) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X případě xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxx třetího napadeného xxxxxxxxxx pokuta xx xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jen xxx účely trestního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx života xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovolávala xxxxx xxxx předkladatel xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x ochranu xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx zdraví a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx nesporného cíle.

3. X xxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx xxxxxx x xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a práv xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina však předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx nebo jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nelze uplatnit xxxx xxxxxxx, která xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxx klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx jeho vlastník, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku tak, xx umožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx prostor a xxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xx obecně byla xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx jednání xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupkovou xxxxxx, pak skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

5. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx tito xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx řízení x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx vlády. Dne 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx jako xxxx xxxxx pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Ani x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by ho xxx xxxxxxxx vypracovali xx spolupráci. Xxxxx x xxxx tedy xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ideálním xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx obdržel xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obě xxxxxxxxx xxxxxx x části XX. c) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. O namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx nebo xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Velký xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x unijního práva. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES ze xxx 21. xxxxxx 2008 x kvalitě vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx částice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť xx xxxxx velké xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx umístěny x xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx obytné zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx v xxxxxxxxx x ostatními zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x bytě xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx kontrolu zdroje. Xxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X vlastnímu posouzení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx splňuje podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxx než na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné prokázání xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vstupovat xx xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používané xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxx právní úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. IV. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx záruky proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx života a xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující interpretaci, xxxxx které lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx záchrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx jsou xxxx x ohrožení, xxxxxxx xxx opustit x xxxxxxxx si xxxxx. X takový xxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx odkazuje na xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje je xxxxxxx:

x) uvádět xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx zajištěním provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, avšak toto xxxxxxxx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxxx paliv, obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxx upozorní x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení x podobě provedení xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx do provozu xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx a xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplňující xxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 11 x tomuto xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) neprovede xxxxxx xx xxx kalendářní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx tohoto spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), d), x), x), x), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx zákona x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Výkon xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých xxxxx xxx odvrácení závažného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx užíváno xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Nedotknutelnost xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx. Spolu x xxxxxx svobodou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2024/15 ze dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen v xxxxxxxx (prostorové) sféře. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx [viz Xxxxxxxxx, E. Čl. 12 (Soukromí v xxxxxxxxxx dimenzi). In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též pojem "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx uvádí x xxxxxxxxx český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [blíže Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx lze konstatovat, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx zbavil obecné xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., komentář xxxxxxxx xxxx, s. 332).

26. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na skutkových xxxxxxxxxxx x existenci "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx dne 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x hlediska Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva k xxxxxx bydlení. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx kterém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş a další xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na nelegálním xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; viz také Xxxxxxxxxx, J., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx než xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx na respektování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx právo xx samotnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxx xx respektování xxxxxx xx neomezuje xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx mu xxxxx x požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxx zásah xx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx svobody splňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x těchto ustanovení xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, ze kterého Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx dovodil xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. požadavku xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx svévolnou aplikací. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů publikace x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x míře určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (viz xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx chovat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx svévoli Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx stranách, xxx - tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. V. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx výše, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, D., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Parlamentu, který xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, čímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxx, aby předešel xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx xx používaných xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ochrany ovzduší xx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Napadená právní xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx v xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. České xxxxx xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel xxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xx xx xxxx xx xx, xx provozovatel xxxxxx zdroje porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx byla přijata xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx mohla vypadat x xxxxx. Kontrolující xx si xxx xxxxxxx vyžádat dokumentaci xx stacionárnímu xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a připojení xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx regulačních prvků x xxxxxx provozu xxxxxx. Xxx by xx xxx xxxxxxx xx používané palivo xxxxxx toho, xxx xx používáno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, P. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). X kontrole xxxx xxxxxx protokol, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx podat námitky. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx moci bránit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx či přizvané xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx o kontrole.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, xxx xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon stanoví xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx prostor.

35. Použitelná xxxxxx úprava xxx xx svém xxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx zárukou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby zákonná xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx pro podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové zásahy xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x v xxxxxxx xxx legitimity. Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vláda, občané xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx být xxxxxxx nedovolené palivo. Xxx Listina, tak Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx používaného xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv ohrožovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bohatství xxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sociální funkce xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx fine).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx dříve uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x emise xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx člověka, a xxxx i xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (viz Xxxx, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Human Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx pro Xxxxxx republiku plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxx xx skutečnost, xxx xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx o sobě (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, citováno xxxx, §51; rozsudek xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "přijal xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx perspektivou, Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx x navrhovateli, xx xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní závazky x xxxxxx přijetí xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxx legitimním xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx dvou xxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx je x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx lidská práva x svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxx x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx současně zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x takového zdroje. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx řešení, které xx xxxx vůči xxxxxxx svobodě provozovatelů xxxxxxxxxxx zdrojů šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx reálnou alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx opatření, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx), neumožňují xxxxxxxxxx a nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již využívány. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx spalovacími xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 až 80 % x celkového xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní prostředí xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kotlů zahrnují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (k 1.1.2018), 4. a 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx třídy (viz Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Xxxxxx, P. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [online]. TZB-info, 29.6.2015. Xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže viz xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "MŽP xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx kraje. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx moci x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, kterou xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx využívají. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblasti také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [xx xxx motivační xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x nemovitých xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; svěření pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, s. 46-47]. Xxxxx však xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx doplňková) řešení xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxx úrovni, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx závěr xxxxxxxx x adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx tmavosti xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx metodě. (...) X současné xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k porušování xxxxxx, x tudíž x xxxxxxx proti xxxx zakročit, x xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tepelném vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Bernard, X., Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnávací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kromě pravidelných xxxxxxx prováděných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x provedení této xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 odst. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako vlastníci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx zařízení provozují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx die Versorgung xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx objeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx vycházejí škodlivé xxxxx.

47. V Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) či x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Zemské xxxxxx xxxx svěřují úřadům xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jako příklad xxx uvést vídeňský xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 uvedeného xxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do xxxx 21&xxxx;000 xxx. Veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx kontrolní termíny xxxx xxxxxx hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx právo tedy xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx x Polsku xx primárně řešena xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx o odpadech x roku 2012 (Xxxxxx x odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx terén xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů. Přesto xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V podstatě xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx xxxx, kdo xx přímo přistižen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ní. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Existující zákony x předpisy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxx 32-33 výše), Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx považují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x související xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx a ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx mutandis xxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2007 ve věci Xxxxxxx Popescu xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx nedostatek soudního xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx post facto (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx proti Finsku, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 ve xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Je však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby mohou xxxxxx po skutkové x právní xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx průběhu. Xxxxx xxx došlo k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxx xxxx shledal, xx x souvislosti x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx vycházejí x xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xx rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx x zejména x výtky, xxxxxx xxxxxxxx vůči (ne)existenci xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, lze xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx šetření xx xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 je po xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx bezprostředně a xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nezákonný. X xxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již odeznělého xxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx a přímo xxxxxx nebo trvat, xxx x xx xxxxx ukončení xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Pekárny zdůraznil, xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soudy, xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořily "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx b) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx ochrany ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími zájmy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Úmluvy) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, x xxx xx xxxx omezení xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x trestním xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu v xxxxxx vstupu xx xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx však v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx může (pod xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, než xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx a vstupu xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx uvažovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň znečištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx, které jednotlivec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, obsahuje xxxx xxxxxxx navenek. Činnosti, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx a životy xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx ani samotného xxxxxxxxx xxxxxx prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx nákladů xxxxxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, které xxxxxx x poškození xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx podezření, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx tento xxxxxxxxxxxx eventuálně nebere xxxxxx, aby xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx problematiku x xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx zužující. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxx x vstup xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx šetření x xxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx na pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x vstup xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Jestliže by xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx institutů, které xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala vláda, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona již Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), přičemž xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx se jednání xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx x hlediska xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, s. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx břemene xx obviněného xx x řízení x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; xx xx dne 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx se xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Při tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx, splňuje xxxxxxxx i materiální xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x sleduje legitimní xxxx ochrany xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. a) v xxxxx písmene "j)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.