Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "j)" zákona x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx znění zákona č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx v zákoně č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) v xxxxxxxxxx xxxx. "x)". První xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolujícímu xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx výše 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx postupu xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx života nebo xxxx x svobod xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovolávala vláda xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xxx x ochranu životů xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx do xxxxxx x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného cíle.

3. X xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx neužívá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobné xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx xxx hospodářskou xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx nemůže rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Vzhledem x xxxx, že xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx svobody, nelze xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx pouze tam, xxx dochází ke xxxxxx více xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x ochraně ovzduší, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x neumožnění kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostor xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx někdo xxxx, xxxx. xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníka, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním státě xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sankcí xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak může xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx uživatelem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně navrhuje, xxx v ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků k xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx (bez xxxxxxxx x zastupování v xxxxx řízení) podrobné xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 ministr pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády. Xxx 2.3.2017 xxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx zaslaného xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ho xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx úkol vyjádření xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx zaslal xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obě vyjádření xxxxxx v xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona schválila xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, 48 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx jako xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozované v xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES ze xxx 21. května 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a pro xxxxx[x]xxxxx, který xx xx částice xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx traktu, xxx se ukládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx i při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx paliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx nacházejí po xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx výšce xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx umístěny v xxxxxxxxxxxx zónách odděleně xx obytné zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zdraví xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx úpravy obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxx obdržely opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx kouř a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx obtížná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné využití xxxxx) neumožňují spolehlivé x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx povinností provozovatelem xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx palivům. Kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx vyjádření pro xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp xx. IV. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "rozsudek Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx vlády xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soukromí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru je xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x obydlí xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx opustit x xxxxxxxx xx xxxxx. O takový xxxxxx však x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx lidí. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx provozuje hospodářská xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx obydlím.

IV.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. X souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý z xxxx jednotlivě potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx v mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx bezprostředně související xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. jejich xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x bytě xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci, nejde-li x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x odstavci 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx a činnosti xxxx technologie související x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx v souladu x podmínkami xxx xxxxxx tohoto stacionárního xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dodavatelem,

c) jako xxxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 k tomuto xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx dva xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím odborně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx x provedení xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx s §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") a čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxx pouze institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx platí, že xxx. jiné xxxxxx xx nedotknutelnosti obydlí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, že v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx povahou a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotváří xxxxxxxxxx sféru jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. I. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záruka xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx na prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobody (status xxxxxxxxx) x bezpochyby xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx hodnotu prostorově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z ochranné xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx relevantních právních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx překladu xxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "home" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" ve francouzštině. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 EÚLP). Xx: Xxxx, J., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx zbavil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx spadá pod xxxxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx výše, s. 332).

26. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx dne 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx kterém bydlí x xxxxxx rodinných xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx věci Xxxxxş a xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx titul (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a ze xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Bulharsku, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale i xx xxxxxx užívání xxxx oblasti. Porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx narušení, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Závažná xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování jeho xxxxxx, pokud mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx respektování domova xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. V konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zásah xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx jako "zákonný xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x xxxxxx jako xxxx Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Pl. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx. test xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx přezkumu xxxxx xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, kde xxxxx ponechává příslušným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Sanoma Uitgevers X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru proti Xxxxxxxx, citováno výše, §57-62; xx xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx formální požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona podle čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx Ústavního xxxxx x dostatečnou přesností xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx spáchat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou vzhledem x xxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje určitý xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx podezření xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doložení dokladu x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xx současně xxxxxx povinnost v xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodržování zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké xxxxxxxxx xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx v rodinných xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podmínek ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx mělo xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Kontrolující xx xx měl xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x k palivu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x připojení xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spalovacích komor x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x čisticích xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx x xxxxxx x odvodu odpadního xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních prvků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx xxx xxxxxxx xx používané palivo xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx. V případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, úsad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx spalování xxxxx) xx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Šedina, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx kontroly lokálních xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). O xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podat námitky. Xxxx kontrola se xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx či xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), nebo podáním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx uživatele prostor, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiným, xxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx úprava tak xx svém xxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v zákoně č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx legality x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx osob, ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení veřejné xxxxxxxxxxx x pořádku. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx u orgánů xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx topenišť x xxxxx xxxxx bydliště. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom předvídají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem je xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčeným případným xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxx xxxxxx osob. Xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv ohrožovat xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x kulturní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sociální funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové činnosti, xxxx. výkonu vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

38. Práva xxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kvalitu xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx x rodinný život (xxx rozsudek xx xxx 9.12.1994 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx ani tak xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xx životní xxxxxxxxx, jako xx xxxx (viz Xxxx, X. Environmental Xxxxxx xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy tak xxx Xxxxxx republiku xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jevy, a xx xxx zřetele xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton a xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost č. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ochrana jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx sleduje legitimní xxx xxxxxxx zdraví xxxx, které xxxxx xxx zasaženy emisemi x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Stát přijetím xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx legislativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne x právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx životů xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx tomu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava splňuje x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu existence xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx tradičně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejného statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx nemohla dosáhnout. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx emisemi x takového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx k závěru, xx napadená právní xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx xxxxx nástroje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx používaných x vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x zákazu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx nástroje xxxx kombinovány s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva, kterých xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na zmíněnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. a 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Kubesa, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx paliva xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do 300 XX [online]. TZB-info, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx tiskovou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x názvem "MŽP xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" na webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší míru xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx v minulosti xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x nemovitých věcí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx technikovi xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx však xxxxx, xx jiná (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx tmavosti xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x praxi xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za ideálních xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx metodě. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností provozovateli, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx exaktní, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x možnost proti xxxx xxxxxxxx, x xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, P., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně po xxxxxx účinnosti zákona) xxx xxxxxx: "Vstup xx xxxxxx za xxxxxx ochrany ovzduší xx x xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx zdraví osob, xxx x důvodu xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Je třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx ochrany ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx (například tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx moderních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 odst. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vlastníci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých se xxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx nebo pořádek xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx umožnit také xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx řemesle (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a prostor, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx příslušného oprávnění, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx objeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí škodlivé xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx spolkové úrovni xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) či x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 uvedeného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do výše 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx topných xxxxxxxx x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx předem hlášeny x xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly předchozí xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Polsku xx primárně řešena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx o odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx samospráv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době od 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx spalování nepovolených xxxxxx. To xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxx povolit xxxxx xx xx. X xxxxxxx podezření se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zjišťuje, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxx, xx odpad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je právní xxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx body 32-33 xxxx), Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxx za xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu protiprávního xxxxxxx, xxx xx xxxxx, aby právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx záruky zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx zasahující do xxxx stěžovatelů na xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx obezřetnější, x xx x xxxx prostor xxx xxxxxxx, který v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx několikrát potvrdil, xx nedostatek soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxx xxx z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx následná xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx došlo k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Musí tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a kterým xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx Pekárny. Xxx xx xxxx místních xxxxxxx vykonávaných Úřadem xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Došel totiž x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx facto v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společnosti a xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx x zejména x xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx šetření či xxxxxxxx, které zná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 č. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Sb. XXX; xxx také xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx po xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx hrozí nebo xxxxxx, xxxxx i xxxxx zásahům xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb., totiž umožňuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx. X xxxx změně x xxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[C]ílem bylo xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soudům konstatování xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody či xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Leges, 2014, s. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo trvat, xxx i xx xxxxx ukončení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx a rozsahu xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx xx při xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx takový xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x újmě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx koncepci x xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Při xxxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx stav xx xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx pokutu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40 xxxx). Jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Na stupnici xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Kosař, X. Xxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, kterou xxxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx zásahu x xxxxxx vstupu do xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx jej xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx však v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístupu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx může xxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kontrole xxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx výše vymezené xxxxxxxx vhodnosti, délky x xxxxxxx.

60. Oproti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stojí (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx by mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho kvalitu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postihovat provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. X kombinaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 odst. 2 xxxx. a) x textu xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" garanci domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života, nesmí xxxxxxxxxx způsobem ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích stacionárních xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx práva xx ochranu xxxxxx. Xxxxx totiž přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x poškození xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx uvedla vláda xx xxxx xxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytápění domácností xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx xxxxxxx nepovolené palivo (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx pohled navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxx správní právo xxx hned několik xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx omezením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx a do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx do xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Sb., x vodách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Jestliže by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx tím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx byl x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání naplňujícího xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x přestupku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx jednání xxxxxxxxxx (xxx Bohadlo, X., Potěšil, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; či xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vše xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx bez xxxxxx xx míru procesní xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx účastníka řízení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (k xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 výše). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx xxxx a ochrany xxxx x svobod xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.