Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x části §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou působností xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit nedotknutelnost xxxxxx xx možné xxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Musí jít x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví či xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Nepostačuje xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxx zdraví x xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx cíle.

3. X xxxxx případě xx možnost zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxx a právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obydlí, xxxxx xx neužívá xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx tedy plnění xxxxx veřejné xxxxxx. Listina však xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx hodnota, která xx odůvodňovala omezení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx práv xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxxxx upravuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx nájemce. Xxxxxxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx umožňuje postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx ani sám xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx uživatelem xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se tito xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x II. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x zastupování xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výslovně v xxx uvádí, xx xx podává jako xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx úkol xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ideálním xxxxxxx xx bylo, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalisticky x obě vyjádření xxxxxx v xxxxx XX. c) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh zákona xxx poslancům rozeslán xxxx tisk x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona schválila xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. O namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx debata. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx domech, x xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které slouží xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako xxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na celkovou xxxxxx znečištění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x unijního práva. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x kvalitě vnějšího xxxxxxx a čistším xxxxxxx pro Evropu.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx částice v xxxxxxx a pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť xx nejen velké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx zemi x xxxxxxx znečišťující xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx člověka (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odděleně xx xxxxxx zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na zdraví xxxxxxxx a na xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx před přijetím xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx řízení nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x lokálních xxxxxxxx x okolí xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučí jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení svobody xxxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx kouře xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx ve kterých xx umístěn xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. XX. XX 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx jen "rozsudek Xxxxx Pekárny"). Z xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx dotčená xxxxx musí mít x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx vstupu xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 zákona o xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx které xxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxx záchrany života xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxx jsou xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxx opustit x vyhledat xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Vláda fakticky xxx xxxxxxx to, xx stanovuje xxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících x xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx všech xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě možnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx xxxx xxxx všem obydlím.

IV.

Aktivní xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud o xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, které xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. a které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nebo technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx znečištění, v xxxxxxx s podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, jeho xxxxxxxxxxx právními předpisy, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x rodinném domě, x bytě nebo xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx x podobě provedení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatel xxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle odstavce 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit do xxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx neprovozuje stacionární xxxxx a činnosti xxxx technologie související x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x podmínkami pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxxx x. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o provedení xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx provozován spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx palivům za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a), x), x), x), x), x), x), j) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx podle xxxxx xxxxxx x účelu xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídek x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx kontrola xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx ustanovení proto xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx kterých xx obydlí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to nezbytné xxx plnění úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx povahou x xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku důstojné xxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxx. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx předpokladů xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. I. ÚS 2024/15 ze dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx na prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce. Xxxxxxx xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx tvorbu i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jestliže xx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx soukromý a xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx věci Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde o xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 31.7.2003 xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx příbytek; xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud dodává, xx z hlediska Úmluvy nezáleží xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx pro lidská xxxxx xx dne 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rodinných xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 ve věci Xxxxxş a xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx chrání x xxxxxxx xx nelegálním xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Buckley xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx x místo, xx kterému xxxx xxxxxxxx xxxx platný xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x ze xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx na respektování xxxxx domova, xxx xxxxxxx nejen xxxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx, ale zahrnuje x ta, která xxxxxx konkrétní nebo xxxxxxx, xxxx xx xxxx, emise, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Narušením xxxxx xx respektování xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jako "zákonný xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx svobody splňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x těchto ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx stanovit až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx musí splňovat xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, ze kterého Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil xxx. xxxx kvality xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx dostatečné záruky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx "s dostatečnou xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx dané jednání xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, jednotlivci xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, jak se xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx přezkumu záruk xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Sanoma Uitgevers X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; xx všemu xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx coby xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spáchat, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxx svévolně. Xxxxx ochrany ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tmavosti xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyzvat provozovatele x doložení xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx spalinových cest, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, xx stejný xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. České právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel xxx xxxxxx, aby pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanovil domněnku, xxxxx které xx xx xxxx za xx, xx provozovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx byla přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x k xxxxxx (xxxxx nebyly předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a připojení xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx opláštění; pokud xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx též xxxxxxxx spalovacích xxxxx x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx a čisticích xxxxxx, přívodních cest xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x způsob provozu xxxxxx. Xxx xx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx používáno palivo xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx spalinových xxxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, P. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Snopková, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx. Xxxxx: Univerzita Karlova x Praze, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 137). O xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x pohledu xxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele prostor, xxx xx xxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx alternativu, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx úprava xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx legality x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (xxxxxx) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx obecně jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x x aspektu xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vláda, xxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx na kouř x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti opakovaně xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mělo být xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx zdraví xxxxxx osob. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx opomenout xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx památky xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, zejména stanovením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx fine).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx bezprostředně x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx dříve uvedl, xx xxxx negativní xxx životní xxxxxxxxx, xxxx něž zařadil x emise xx xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx López Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (viz Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Review, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x povinnost přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx do práva xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x domova xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx zasaženy xxxxxxx x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx touto perspektivou, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx taková xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx legitimním xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

40. X poslední xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud xx xxxx zaměřit na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx tradičně použít xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (kritérium vhodnosti). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejného statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx rámci se xxxxxx, zda byl xxx výběru vhodných xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx k nápravě, xxxxx současně zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příznivého životního xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x takového zdroje. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx však současně xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů v xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, pak xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, nezahrnující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neumožňují xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx porušování povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 634/2004 Sb., x správních poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx nástroje xxxx kombinovány s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva, xxxxxxx xxxx v xxxx 2015 až 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní prostředí xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na zmíněnou xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. a 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Xxxxxx, P. Xx xxxx xxxxxx xxxx kotel xx xxxx paliva xx xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx tiskovou zprávu Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x názvem "MŽP xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx je 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx prostředí, dostupnou xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevznesli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx zřetel xx respekt x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší míru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx úrovni. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx některá další xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké jich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní odborná xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálů xx xxxxxxx x xx tmavosti kouře, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx (...) i xxx vstupu xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xx již xxx omezené xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a za xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxxxxx projevující xx x xxxx metodě. (...) X xxxxxxxx xxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody nejsou xxxxxxxxxx exaktní, xxxxxxxx xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx zjištění, zda xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x možnost xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, s. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx x ohledem xx xxxxxxxxx situaci xxx tepelném vytápění xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx osob, xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. (...) Xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Právě xx zahraniční úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, tj. x spalovacích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vlastníci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízením a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx potřeby odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx xx jiných xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx die Versorgung xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obvodu, xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; IG-L) či x §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), který x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 uvedeného xxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx předem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly předchozí xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí z xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx samospráv obecním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx podle xx. 379 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemovitosti x době od 6-22 xxx. (spolu xx xxxxxx a xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx potrestat pokutou xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx přistižen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx zjišťuje, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx odpad xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx kontrolovaná xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzorku právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx proto s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx považují xx xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, aby právní xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx č. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2007 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; rozsudek Xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx několikrát potvrdil, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx facto (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx proti Finsku, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx následná xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx fine). X xxxxx to xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxx dotčené osobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx bylo možno xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx shledal, xx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Došel xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx společnosti a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované judikatury, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůči (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, lze xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx úprava. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 níže). Od 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx zásahům ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž umožňuje xxxxxxx xx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x koncepci zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxxx xxxxxx konstatování xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody či xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx x přímo xxxxxx xxxx trvat, xxx x po xxxxx ukončení návrhem xx vyslovení její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx takový xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx x újmě xxxxxxx xxxxxx projevil" (viz xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx přijímá xxxx xxxxxxxx koncepci x xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx institutu vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx měly xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Pokud xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 stejného zákona, xxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími zájmy x xx materiální xxxxxxx (xxx xxx 40 xxxx). Jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy) a xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba xxxxxxxxx, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx tedy omezení xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intenzivním zásahem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx domovní prohlídky xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zabránit x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (pod xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Pokud x xx dojde, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, a kontrole xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení domovní xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xx naléhavou společenskou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx naplnil. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snižovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx používání spalovacích xxxxxx x domácnostech. X kombinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx ochrany domovní xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně zdraví xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x poškození xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxx pouze x hypotetickou x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx používané x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx toto xxx xxxxxxxxx x poučil xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx pohled navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x xxxxx na xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění zákona č. 150/2010 Sb. Jestliže xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx x této xxxx, x xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v těchto xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxx, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona již Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx součástí xxxx úvah byl x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Bohadlo, X., Potěšil, L., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx x hlediska xxxxx x judikatury. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx vyšetřovací, která xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Při tomto xxxxxxxxx důkazních povinností xx zcela xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí x řízení x xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx body 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tak nepředstavuje xxxxxxxxxxx prostředek ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.