Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) v xxxxxxxxxx xxxx. "x)". První xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta až xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkladatel zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí jít x xxxxxxx životů xxxx xxxxxx či xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Nepostačuje xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxx xxxxxx a xxxx neurčitých osob x neurčité xxxx. Xxxx vždy existovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cíle.

3. X xxxxx případě xx možnost zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxx akceptovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné správy. Listina xxxx předvídá, xx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobné xxxxxxx nelze uplatnit xxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx hospodářská činnost, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x neumožnění kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx veřejnoprávní trestání xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo sankcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx za jednání xxxxxx (skutečného) xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X vyjádření xx x návrhu xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení č. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci x xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení) podrobné xxxxxxxxx vlády.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx vyjádření neplyne, xx xx xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx spolupráci. První x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx úkol vyjádření xx spolupráci x xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) zaslat Ústavnímu xxxxx. Druhé x xxxx xxxxxx zmocněný (x Ústavním xxxxxx xxxx k vyjádření xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat formalisticky x xxx vyjádření xxxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx vlády.

9. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx předložili x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, 48 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx debata. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx jako xxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx vyústil v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx na celkovou xxxxxx znečištění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx České xxxxxxxxx xx také na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx pronikají xx dýchacího xxxxxx, xxx xx ukládají x způsobují onemocnění xxxxxxxxx cest a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prachových částic x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Lokální topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách odděleně xx xxxxxx zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v porovnání x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx před přijetím xxxxxxxx úpravy obsahoval xxxxxxxx k plošné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx občané xxxxxxxxx xx kouř a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxx ovzduší je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění ke xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze písemně xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x povinnostech xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx uvedenými v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X vlastnímu posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx práv a xxxxxx druhých) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx kotlů xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel zdroje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vstupovat xx xxxxxx prostor, xxx xx kterých xx umístěn stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu sp xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx na pozemek. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxx x vyhledat xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících x xxxxxx hospodářskou činnost, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx lidí. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx provozuje hospodářská xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Od jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx a doplnění xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx a provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx zajištěním provozu xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx provedení kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paliv, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinen umožnit xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že:

(...),

b) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxx do provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x činnosti xxxx technologie xxxxxxxxxxx x provozem nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx zdroji xxxxxx xxxxxxxx výrobcem stacionárního xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx stacionární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx provozován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x), x), d), x), x), i), j) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx zákona x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídek x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx kontrola xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx osob, pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx anebo xxx odvrácení závažného xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx správy.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx povahou x xxxxxxxx spadá mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody. Spolu x xxxxxx svobodou x dalšími ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2024/15 xx dne 15.12.2015 (N 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen x xxxxxxxx (prostorové) sféře. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx z ochranné xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx relevantních právních xxxxx (xxxxxx soukromoprávních) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx a chráněn xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx osob [viz Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx dimenzi). In: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx překladu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 EÚLP). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., komentář xxxxxxxx výše, x. 332).

26. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx soukromý x xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx v konkrétních xxxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, bude xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx k danému xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx věci Demades xxxxx Turecku, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy nečiní xxxxxx xxxx domovem, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 1.7.1998 ve věci Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.1997 ve věci Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx platný xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x první xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Jedinec xx xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxx xx samotnou fyzickou xxxxxx, xxx i xx xxxxxx užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xx, která xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Závažná xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx jeho xxxxx xx respektování xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli proti Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx xxxx xxxxx x klidné užívání (xxx rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; též Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. V konkrétních xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda napadená xxxxxx jako "zákonný xxxxxx" pro omezení xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - v případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, jednotlivci xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. proti Xxxxxxxxxx" stížnost č. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx xxxx obsažena x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxx, xxx předešel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany ovzduší, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx spalinových xxxx, xxxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, může xxxxxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxxx dodržování zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx mělo xx xx, že provozovatel xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx opláštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx odpadního xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x způsob provozu xxxxxx. Xxx xx xx měl zaměřit xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx popela, xxxx xx spalinových xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Praze, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx kontrola xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx ani navrhovateli xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zdroj xxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx v prostorech xxxxxxxxx někým jiným, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx alternativu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je související xxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby zákonná xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx některý z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx jako xxxxx cíle xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x aspektu xxx legitimity. Jak xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx topenišť v xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx. Xxxxx právem je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx nepochybně xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx nesmí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv ohrožovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x kulturní xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Listiny (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Evropský soud xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx dříve uvedl, xx jevy negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx x soukromý x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 ve xxxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, jako xx xxxx (xxx Cook, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Review, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak pro Xxxxxx republiku xxxxx x xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxxxx xxx xxxx o sobě (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx zasaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx legitimní xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx realizaci práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, x něhož plyne x právo na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx stát xxxxx xxx pozitivní závazky x xxxxxx přijetí xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx tomu "zrcadlově" xxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X poslední xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (kritérium xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, rušených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx řešení, které xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x zákazu xxxxxxxx paliv a xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx v podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x celkového xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx systémová xxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. x 5. emisní třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. TZB-info, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx je 9 xxxxxxx" na webových xxxxxxxxx Operačního programu Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx vláda, přitom xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nástroje byly xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx využívají. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné účinnosti. Xxxxxxx literatura x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 písm. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx nastavení xxxxxxxx za odpad xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx jiná (xxxx xxxxxxxxx doplňková) řešení xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké jich xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nevhodných materiálů xx xxxxxxx i xx tmavosti xxxxx, xxxxxx je možné xxxxxxx (...) i xxx xxxxxx do xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx), nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exaktní, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dodává: "Xxxxx xx obydlí za xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytný xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx moderních demokratických xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se v Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx prováděných kominíky x xxxxxxxxxxx provozovatelů xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx imisemi (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x provedení xxxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX vlastníci x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x spalovacích xxxxxxxx xx pevná xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, X. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. X. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx die Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx a prostor, xxx se provozuje xxxxxxxxx zařízení, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx oprávnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Zemské úpravy xxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vídeňský xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x prokázání dodržování xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx výše 21&xxxx;000 eur. Veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx řešena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx x odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráv obecním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění ke xxxxxxxx, xxxxx podle xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx 6-22 xxx. (spolu xx znalci x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, xxx xx přímo přistižen xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x případě spalování x xxxxxxx x xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxx vstup xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx zjišťuje, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx likviduje nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx technická xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kontrolovaná xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx vzorku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx umožňující kontrolu xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxxx považují xx xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx jako celek x xxxxxxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx zasahující xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 25.2.1993 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Canal Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Popescu xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; rozsudek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx obezřetnější, x xx i xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; či rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxx ani z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 in fine). X praxi xx xxxxxxx, že se xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxx stránce xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx průběhu. Pokud xxx došlo x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx dne 21.2.2008 xx xxxx Ravon x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Musí tedy xxxxxxxxx prostředek, který xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxx Pekárny. Ten xx týká xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala společnosti Xxxxx Pekárny dostatek xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx do xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, stejně xxxx ta judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, která xx rozsudek Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x výtky, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, lze xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx x x tomto xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx šetření xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx právo (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. NSS; xxx xxxx xxx 62 níže). Xx 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx bezprostředně x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx znění zákona č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx již xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudům konstatování xxxxxxxxxxxx již odeznělého xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (viz Xxxxxxx, L., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xx xxxxx ukončení návrhem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soudy, které xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměřují xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncepci x xxxxxx, xx x xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele, xx xxxxxxx soudy budou xxxxx při hodnocení xxxxxxxxxxxx kontroly zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx posledně zmíněného xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx pak měly xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx podezření z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musí x) xxxxxxx, nakolik se xxxxx xxxx na xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx v českém xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §23 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného xxxxxx, xxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx a judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx záruky ochrany xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxx posuzoval, zda xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx materiální xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o střet xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Listiny x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx (čl. 31 x 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba zhodnotit, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a zda xx tedy xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Kosař, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, kterou xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intenzivním zásahem, xxxx představuje např. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx domovní prohlídky xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx jej xxxxxx. Kontrola podle §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx však v xxxxx smyslu představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x nedopustit xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Pokud x xx xxxxx, xxx xx kontrolní xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx je xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kontrole xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx proto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx stojí (xx xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Zákonodárce reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx pozitivních závazků xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx snižovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx x xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Právní xxxxxx obsažená v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 písm. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx z poškození xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x hypotetickou a xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li tedy xxxxxxx podezření, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx předtím orgán xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx toto své xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušil xxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx dodat, xx xxxxxx navrhovatelů xx problematiku a xxxxxx argumentace jsou xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx správní xxxxx xxx xxxx několik xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojených x xxxxxx omezením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx x do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx ustanovení §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. o xxxxx xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Jestliže xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či obecněji xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx namítala vláda, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), přičemž xxxxxxxx xxxx xxxx byl x zájem xx xxxxxxx životního prostředí (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx naplňujícího xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 142). X judikatury Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx obecně plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx by x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; či xx dne 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vše potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (k xxxx xxx také xxxx 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Úmluvy, splňuje xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx zamítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.