Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 písm. j) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 369/2016 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "navrhovatel") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. j) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x ustanovení xxxx. "x)". První xxxxxxxx ustanovení dává xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx prohlídku xx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxx z taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x svobod xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx důvody omezení xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí však xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx člověka, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx obydlí x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx ochrany života, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx veřejné správy. Listina xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx hodnota, xxxxx xx odůvodňovala omezení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxx xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx upravuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, xxx xxxxxxx prostor užívá xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx někdo jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníka, který xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost nemůže xxxxxxx ani sám xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx postižen jako xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx x ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně ovzduší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

5. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X vyjádření xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. a) x XX. x).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx vyjasnit postup xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x zastupování xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x ve xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Výslovně v xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx vlády pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ho xxx ministři xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, který měl xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx a (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx x obě xxxxxxxxx xxxxxx x části XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx č. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx zákona schválila xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx návrhu zákona, 48 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx debata. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako celek xx xxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x čistším xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx váže. Xxxx částice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx prachových částic x benzo[a]pyrenu xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx velké xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 až 80 % tvoří xxxxxxxxxx x prohořívací xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx paliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nacházejí po xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx člověka (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx umístěny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx emitovány lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxx v xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odkazovaly xx xxxxxx obtížná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx kontrolu spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření poprvé, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučí xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Pokud vznikne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) neumožňují spolehlivé x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx ve xxxxxxx xx umístěn xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. ÚS 652/06 ze xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x xxxxx některých xxxxxx (vodní xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx na pozemek. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, x. x., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx dotčená xxxxx musí xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xx soukromí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující interpretaci, xxxxx které xxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x obydlí xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx to, xx stanovuje povinnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících x xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxx všech lidí. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Od jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastník xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx bezprostředně související xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx a provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx znečištění, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx provoz tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx zákonem, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x xxxxxxxx domě, x bytě xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, avšak toto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx tento provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho prováděcími xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdroji paliva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx stacionární xxxxx nesplňující požadavky xxxxx xxxxxxx x. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na vyžádání xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o provedení xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx nebo uživatel xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), b), x), x), x), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx základní práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx legitimní xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxx x účelu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídek x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení proto xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx použitelné. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to nezbytné xxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy dotváří xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx této xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, která vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (N 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji vyjádřeno - účelem xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí respektovat xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx x chráněn xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx též xxxxx xxxxxxxxx adresovaný zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx xx strany xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx překladu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "obydlí". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxx x oficiální český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx lze konstatovat, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřil; jestliže xx zbavil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ve smyslu čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx příbytek; tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx dodává, xx z hlediska Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva x xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi domovem, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx který xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 xx věci Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemá platný xxxxxx titul (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx věci McCann xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx užívat. Xxxx právo xxx xxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx nejen právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx narušení, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, xxx zahrnuje x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx je xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x požívání xxxxxxxx domova. " (xxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Narušením práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x klidné užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zásah xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx jako "zákonný xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, musí xxx xxxxxxxx v xxxxxx jako aktu Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx základního práva xxxxx stanovit xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.

30. Xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx musí splňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, ze kterého Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. test kvality xxxxxx. Xxx se xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. požadavku xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx dostatečné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx splnění kritéria xxxxxxxxxxx postačí v xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x oficiální sbírce (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 4.5.2000 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožňovalo - x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx xxxx jednání xxxx mít" (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Gorzelik x xxxxx proti Xxxxxx, stížnost č. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx přezkumu záruk xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stranách, aby - tam, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx definova[ly] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" stížnost x. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx všemu xxxxx Xxxxx, D., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx coby xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx formální xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i kritérium xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spáchat, xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou vzhledem x xxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit kontrolu xx případně x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50 000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x ochraně ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, video nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doložení xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x následcích opakovaného xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některou x povinností podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx provozovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x paliva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x způsob xxxxxxx xxxxxx. Xxx by xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx používáno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx popela, xxxx xx xxxxxxxxxxx cestách (x případě xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx Šedina, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Snopková, X. Xxxx obcí v xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx práva. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxx proti kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o kontrole.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j), která xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx uživatele prostor, xxx se zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Nebude-li vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx alternativu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx svém celku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje xx xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je související xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon, který xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx dále plyne xxxxxxxxx, aby zákonná xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (domova) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, ochranu xxxx x svobod xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x aspektu xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx topenišť v xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx práv xxxxxxxxx xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx emisemi xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Listiny (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx dříve uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxx xxx zařadil x xxxxx xx xxxxxx, ovlivňují zároveň xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, a xxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (viz Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy xxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chránící xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx ohroženo jejich xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života x domova xxx xxxx x xxxx (xxx López Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "přijal xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx legitimní cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ochrana jejich xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx legitimní xxx ochrany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonně používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s navrhovateli, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná přímá xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či práv x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx tomu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx dvou xxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium vhodnosti). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti. V xxxx rámci se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx ochranu zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx zasažených xxxxxxx x takového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již využívány. Xxxx jimi administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxx paliva, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660 000 (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postupný zákaz xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. emisní třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Xxxxxx, P. Xx musí splnit xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx tiskovou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx xxx kraje. Xx výměnu xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx ke konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx zřetel xx xxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, že jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx některá další xxxxx xxxxxx [xx xxx motivační xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx a jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 písm. r) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x dani x nemovitých xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx nastavení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx kontrole technikovi xxxxxxxxxxx cest; blíže xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, J., citováno xxxx, x. 46-47]. Xxxxx však xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) řešení xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx stejné xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní odborná xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx: "Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx kouře, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x praxi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx ideálních xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx obtíže a xxxxxxxxxxxx projevující xx x této metodě. (...) X současné xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dodává: "Xxxxx xx xxxxxx za xxxxxx ochrany xxxxxxx xx x ohledem xx faktickou situaci xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx zdraví osob, xxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Je třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx obydlí xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx moderních demokratických xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Morávek, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Vícha, X. Xxxxx o ochraně xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx topenišť xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x xxxxxxxxxxx provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedení této xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 xxxx. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pevná paliva, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiným pověřeným xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tito vlastníci xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx do jiných xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Beck, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Berufsrecht xxx xxx Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx do xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx objeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx vycházejí xxxxxxxx xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) xx x §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx svěřují úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést vídeňský xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), který v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx topné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do výše 21&xxxx;000 xxx. Veškeré xxxxxxxx topných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny členy xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přístup k xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lokálních topenišť. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X případě znemožňování xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx samospráv xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které podle xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx zahrnuje vstup xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (spolu xx znalci a xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx přímo xxxxxxxxx xxx spalování nepovolených xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx spalování x xxxxxxx v xxxxxxxxx objektu fyzické xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zejména xx zjišťuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx likviduje nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x xxxxxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx kontrolovaná xxxxx. Xxxxxxxxx však xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx vzorku xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx považují za xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Canal Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx mutandis viz xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 26.4.2007 ve věci Xxxxxxx Popescu xxxxx Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx prostor xxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx post xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx proti Finsku, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, citováno výše, §45 in xxxx). X xxxxx to xxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby mohou xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx průběhu. Xxxxx xxx došlo x xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx kontroly napadnout.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx, xx x souvislosti x prohlídkou prostor xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx proti xxxxxxx, x xxxxx do xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Delta Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné principy xxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozsudek Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod x. 735/2006 Sb. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx umožňuje xxxxxxx se žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již provedený xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud bude xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx v rozsudku Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx již navázaly xxxxxxx soudy, xxxxx xx své související xxxxxxxxxx vytvořily "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) mezi rozsahem xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx přijímá výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly zaměřit xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxx a) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx podezření z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx případ, že xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální podmínky xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími zájmy x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40 xxxx). Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Listiny x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a zda xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx.

59. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Kosař, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, kterou xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 2 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxx vstupu do xxxxxx xxxxxxx jednotlivec xxxxxx nijak xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx pokuty) zamezit, x nedopustit xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Pokud k xx xxxxx, pak xx kontrolní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x používaným palivům. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých je xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx může xxxx dojít až x případě opakovaného xxxxxxxxx na porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx po prvním xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx možnost na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx předejít. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích do xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) podstatné xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx mohl xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplnil. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní úpravu xxx, že xx xxxxxxx v zájmu xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx dostatečných procesních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se Ústavnímu xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x §23 odst. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx, které jednotlivec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx z poškození xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření x xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx reálnou hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li tedy xxxxxxx podezření, že xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx předtím xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx domovní xxxxxxx xxxxxxxx právům xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje porušil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Zapotřebí xx xx dodat, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx šetření či xxxxxx spojených s xxxxxx omezením práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x vstup xx xxxxxxx a do xxxxxx xxxxx ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; vstup xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx na pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v této xxxx, v xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kolize x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala vláda, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx byl x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx x kontextu xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx důkazní xxxxxxx x prokázání, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Potěšil, X., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx x hlediska xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, x. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx důkazního břemene xx obviněného xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý proces (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; či xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx se xx xxx krystalicky xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací, která xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx x xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany zdraví xxxx x ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.